淄博顺德医药有限公司发布违法医疗器械广告案

淄博市博山区市场监督管理局

行政处罚决定书

 

博市监行处字[2020] 362号

 

当     事     人：淄博顺德医药有限公司

主体资格证照名称：企业法人营业执照

统一社会信用代码: 91370304334280479U

住            所：淄博市桓台县果里镇店子村25号

法  定  代 表 人：高富爱

身  份  证 号 码：372827197104140827

联   系  电   话：13220696786                        

联   系  地   址：博山区水印蓝山小区L楼南侧负一层

2020年9月9日起，本局接连接到全国12315互联网平台和淄博12345投诉平台转来的消费举报单（编号：1370304002020090960371497），反映当事人淄博顺德医药有限公司企业网站使用了“重回处女身”对产品进行描述；违反《广告法》有关规定，要求查处。为查明事实真相，本局于2020年9月23日正式立案，案件编号362，指定由刘凯、宋歌两位同志负责该案的调查。执法人员首先对当事人的网站页面内容进行了检查核实，然后对当事人的授权委托人进行了询问并制作了询问笔录，对案件相关内容进行了调查，本案没有采取行政强制措施。

经调查，淄博顺德医药有限公司公司在天猫店铺有在营网店，店铺名称是：顺德大药房旗舰店，店铺地址是：https://shundedyf.m.tmall.com/，这个店铺是做保健食品、医疗器械的零售。截至案发，当事人为加强宣传效果，在“药房首页”栏目下的医疗器械产品，消字号产品网页中，使用了“专用药”，“根治”“有效率”等文字内容，由此可见投诉举报线索反映情况属实。在案件调查过程中，当事人及时对该网站内容进行了改版，将被举报的网页进行了删除,积极配合调查，消除影响。因上述广告内容是基于当事人的自营网站页面发布，故本案没有广告费。

上述事实，主要有以下证据证明： 

1、当事人法定代表人的身份证复印件1份、营业执照副本复印件1份，证明当事人的主体资格及行为能力。

2、全国12315互联网平台消费举报单22份、淄博12345承办单2份，证明案件线索来源。

3、授权委托书1份、对当事人委托代理人的询问笔录8份，当事人网站网页截图18页，证明当事人开设自营网站并进行违规宣传的事实及经过。

4、当事人网站网页截图3页，证明当事人已下架和整改被举报网页的事实。

    上述证据材料，已由提供人或当事人签字盖章认可。

2021年1月23日，本局向当事人送达了行政处罚告知书（博市监行告字〔2020〕632号），告知当事人行政处罚的事实、理由、依据、内容及当事人权利，当事人在法定期限内未提出陈述或申辩。

本局认为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第十六条　“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）说明治愈率或者有效率；”和第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定，构成了发布违法医疗器械广告的违法行为。

鉴于当事人已及时改正违法行为，建议参照《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》第二百一十四条“【一般】广告费用一万元以上十万元以下的，对广告主处以广告费用一倍以上三倍以下的罚款；对广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款。存在二至三种情形且广告费用无法计算或者明显偏低的，对广告主、广告经营者、广告发布者处以十万元以上二十万元以下的罚款。”的规定对当事人的违法行为进行裁量，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为后果危害后果的”的规定，依法减轻行政处罚。

依据《中华人民共和国广告法》第五十八条“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（一）违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的；（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的规定，建议责令当事人立即改正违法行为，并处以罚款10000元的行政处罚。

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内到市场监督管理机关罚款代收机构（代收机构名称：中国工商银行股份有限公司淄博博山支行,地址：淄博市博山区新建一路9号）缴纳罚款，到期不缴纳罚款，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向博山区人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向淄博市博山区人民法院提起诉讼。

 

淄博市博山区市场监督管理局

2021年1月28日  

 

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）