关于“支持村集体经济发展的议案”的答复
博山区十九届人大三次会议
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建议人: 岳玉霞等10名代表
主办单位: 博山区农业农村局
答复时间: 2024-06-16
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岳玉霞等10名代表

您提出的《关于支持村集体经济发展的议案》收悉,区农业农村局领导班子高度重视,认真进行研究学习按照您的提案,我们结合局工作职能,从以下几个方面积极推进农村集体经济发展,助力农业产业升级和村集体、村民的经济收入增加,加快乡村振兴步伐。

一、巩固产权改革成果

2017年博山区完成农村集体产权制度改革,涉及10个镇(街道),共成立254个集体股份经济合作社。按照要求,将集体经营性资产全部量化成股,确权到人,股份经济合作社负责经营运营集体资产。村两委同时担任股份经济合作社理事成员,对村集体公益性资产和经营性资产经营状况负责。区农业农村局负责村(社区)党组织书记、委员等职务的资格审核,加大对审核对象的监督,重点查看是否存在损害集体、村民利益,是否尽职尽责完成职责任务。

二、抓好财政资金扶持项目

博山区连续三年开展实施“财政资金扶持项目。2022年整合利用中央和省财政资金发展产业项目扶持6个镇(街道)45个经济薄弱村,2023年项目共帮扶4个镇23个经济薄弱村,2024年项目共帮扶5个镇(街道)9个经济薄弱村,每年取得固定收益增加村集体经济收入,资金用来发展村级公益性事业项目,提升村级基础设施建设等,也可用来发展产业项目,增强村集体组织“造血”功能。

三、大力发展一村一业

为充分利用好土地资源,我区大力引导各村立足实际、挖掘禀赋,发展一村一业。今年全区10个镇(街道)290个村(社区)共策划“一村一业”项目415个,已开工项目376个,开工率达90.6%。项目计划流转土地8260余亩,已经流转6280余亩。积极争取金融政策支持通过召开金融座谈会,全方位摸排涉农金融需求,将融资需求2.03亿元的60余个“一村一业”项目推送至各金融机构开展精准对接,支持项目发展。截至4月底,“鲁担惠农贷”累计为全区964户农业经营主体提供担保贷款6.62亿元,今年新增发放贷款0.51亿元。加强农产品销售服务对全区农产品布局及上市时间进行摸底,摸排6大类50个品种,摸清待帮扶销售的产品75个村、25个品种,提出“一村一业”农产品市场开拓6条措施。开发“一村一业”农产品地图,包含农价格产量、上市时间、导航等内容,实现当季农产品的地图可按图索骥。成立农产品品牌协会,举办第一期电商抖音短视频制作培训班。摸排对接14家经销商和39家冷库单位,同时积极对接抖音达人拓宽销售渠道。

四、抓好新型农业经营主体培育

博山区现有市级以上农业龙头企业23家,农民专业合作社587家(其中市级以上示范社41家)。为支持鼓励新型农业经营主体发展,博山区积极争取上级项目和政策资金帮扶,2020年-2023年实施新型农业经营主体能力提升项目28个,争取市级党组织领办合作社示范社5个,今年新争取猕猴桃产业社会化服务项目1个,规模2000亩。开展合作社质量整改提升工作,今年年报公示率已经达到80%以上。通过项目建设和合作社质量整改提升,激发了一批农业龙头企业、合作社流转土地、扩大规模、规范经营、创建品牌、加快发展的积极性。

下一步,农业农村部门将继续探索产业、项目、金融等各方面政策渠道,激发基层和社会资本、工商企业介入乡村振兴产业发展;同时,加强“三资”管理保障服务,为村集体经济发展保驾护航。

  

                                     博山区农业农村局

                                       2024年616

建议:一是配强配好村级领导班子,做好老中青结合,不拘一格将年轻、有文化、懂科技、有经营管理经验的人才选到村领导岗位上来,用制度、成长通道用人,用高报酬留人,建设农村专业化队伍,不断提升党建与自身经营管理能力。二是加大资金投入力度,区镇要采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等方式分级建立村级集体经济发展基金和专项资金,协调市场监督、税务、自然资源等部门和金融机构加大对村级集体经济发展项目的支持,所有下达到村使用的各类资金统归村党组织调配管理使用,发挥最大效益,养鸡生蛋。三是强化特色产业发展,上级领导要包村包项目,找准切入点,通过开发特色产业、培育支柱产业、成立专业合作社、建立种养基地、推进农业产业化等措施形成“一村一品”“一村一业”的发展格局。积极探索“党建+企业+基地+农户”的合作经营模式,引进优势企业发展带动村级集体经济,实现村集体和企业共同发展,促进村级集体经济实力的增强。