关于《推进村级合同清理》建议的回复

对区十九届人大二次会议

第55号建议的答复

岳玉霞代表：

您提出的“关于推进村级合同清理”的建议已收悉，现答复如下：

农村集体“三资”管理一直是农民群众关注的热点、焦点，各级高度重视，为理清资产资源底数，做到账实相符、全面盘活、高效运用；清理问题无效合同，做到化解矛盾、规范流程、增加收入。我区已连续3年开展农村集体“三资”管理专项整治工作，特别是合同清理工作每年持续开展，有效推动农村集体“三资”规范化管理工作。

2023年结合区委巡察发现的突出问题整改工作，区农业农村局专门印发《全区开展农村集体“三资”管理工作专项整治实施方案的通知》，明确任务目标和整治范围，突出解决九大方面问题：一是资金管理不到位。二是资产管理有漏洞。三是资源使用不合规。四是集体合同管理混乱。五是民主决策程序不规范。六是账务代理不全面。七是财务公开不及时。八是往来款项梳理不到位。九是档案资料不完整。合同清理方面，4月初印发《关于推进村（社区）集体资产起底核查 合同清理规范工作的实施方案》，对问题合同整改提出具体目标和清理措施，成立领导小组专班，并先后组织召开多次“三资”代理中心主任会议，专题研究“三资”管理及合同清理工作。由组织部牵头，协调法院、司法局、审计局、农业农村局及律师召开合同清理业务交流会，全力推进问题合同整改向纵深发展。要求各镇（街道）村（社区）有序开展合同摸排，建立问题台账。区农业农村局组织专人先后到多个镇村，了解存在问题合同类型，研究解决办法，推动问题合同整改切合实际、取得实效。执行农村集体产权交易程序。对农村集体资产资源出租（发包）、村级资金工程纳入产权交易平台，形成项目立项、预算编制、信息发布、公开招标、专家评审、合同签订的闭环管理。资金管理方面，一是全面推行银农直联和村级公务卡，减少现金支出频率。二是使用“一码通”负责款项收取，解决收入入账不及时问题。三是逐村开展白条入账及抵库清理工作，做到账实相符。资产管理方面，一是启动“农村三资综合信息管理平台”资产模块，全面登记集体固定资产信息，包括资产名称、品牌类型、资产价值、折旧数额、存放地点、使用

人员、实物照片等内容。二是坚持推行农村集体产权、村级工程等进场交易，全区10个镇（街道）建成农村产权交易服务站，启用率达到100%，对符合条件、达到限额标准的项目，采取进场交易，确保交易的公平公正，保证资产的保值增值，促进集体经济收入增加。资源管理方面，建立集体资源管理台账。明确资源位置、四至范围及权属关系，定期开展清查，加强动态管理。

根据您的建议，为保障工作取得实际效果，我们下一步做好几点工作：

1.强化组织领导。围绕农村集体“三资”管理专项整治重点，我局将抽调业务骨干，积极在区工作专班领导下，做好督导检查。督促各镇（街道）、村（社区）成立专门整治机构，做好问题摸排和整改，保证专项整治工作见到实效，防止出现“雨过地皮湿”现象。

2.强化责任落实。紧盯整治任务目标，聚焦突出矛盾，按照职责分工抓落实。督促指导各镇（街道）、村（社区）专项整治工作开展，建立长效机制，落实属地责任，由镇（街道）持续传导压力，负责所辖村（社区）“三资”突出问题治理，督导各村（社区）积极有序抓好落实整改，不断夯实和提升基层财务管理水平。

3.强化督导检查。按照省市区有关工作要求，持续深入到村（社区），找准问题合同症结，分类指导清理。区级工作专班人员将不定期开展巡回督导检查，制定考核目标，开展月度考核排名，在一定范围内通报问题。在实施方案确定的整治内容中，重点突出资产、合同等环节，适时开展专项领域检查，确保整改工作到位。

我们将按照人大代表给我们提出的意见和建议，结合工作实际，在集体“三资”管理尤其是合同清理方面，全力抓好工作落实，不断发展壮大村集体经济，助力乡村振兴发展。

博山区农业农村局

2023年6月28日