中共博山区委农业农村委员会办公室关于深入推进乡村振兴示范片区建设的通知

为深入学习贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”经验的重要指示批示精神，贯彻落实省市乡村振兴齐鲁样板现场推进会议和学习运用“千万工程”经验推动乡村振兴齐鲁样板提档升级会议精神，持续深化抓村连片推进路径，进一步推动乡村振兴齐鲁样板提档升级，现就乡村振兴示范片区建设提出如下要求。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，以村和片区为基本单元，因村因地而宜，连片规划设计、整体建设提升，推动片区内党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，全要素推进乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，探索形成可看、可学、可持续的样板体系。

（二）工作原则。

——坚持规划先行、统筹推进。以做好示范片区规划布局，明确阶段性目标和推进计划，严格实施管理，做到无规划不建设、无规划不投入。遵循乡村发展规律，把握好工作时度效，既尽力而为又量力而行，稳扎稳打、久久为功。

——坚持因地制宜、彰显特色。立足村庄发展实际、群众现实需求，实事求是，分类指导、分镇施策、分步实施，推动不同基础、不同条件的村都能找到振兴路子。突出地域特色和乡村特点，加强历史文化和特色风貌保护，避免千村一面，不搞大拆大建，坚决杜绝形式主义、形象工程。

——坚持政府主导、群众主体。发挥政府主导作用，广泛依靠群众、教育引导群众、组织带动群众开展创建工作，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。发挥好村庄和群众主体作用，采用以工代赈、先建后补、以奖代补等方式，调动广大群众的积极性、主动性、创造性。

——坚持畅通要素、凝聚合力。推进城乡融合发展，强化以工补农、以城带乡，制定政策、搭建平台，推动人才、技术、资金等加速向示范片区集聚。完善国有企业与示范片区协作结对机制，积极动员引导民营企业、社会组织等广泛参与，凝聚方方面面的力量合力共建。

（三）目标任务。每个镇（街道）按照集中连片、人文相近、产业相融的原则策划示范片区，数量不限，实现全覆盖。

二、重点任务

围绕扬优势、补短板，结合区位优势、自然资源、经济发展和历史人文等，科学谋划示范片区建设范围、目标定位，合理布局安排村庄民居、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等，明确创建任务、建设时序，推动示范片区内村庄抱团发展、整体提升。

（一）全面提升农村人居环境。从群众反映最强烈的事情做起，先易后难、逐步延伸。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量，健全完善长效管护机制，示范片区内村庄全部达到清洁村庄标准。

（二）加大基础设施和公共服务提升。统筹行业部门力量，加大向示范片区倾斜支持力度。示范片区内基础设施互联互通，村与村之间通双车道，供水实现规模化，清洁取暖普遍推行。根据需要，布局设置寄递物流网点、新能源汽车充电基础设施等。示范片区内基本公共服务共建共享，合理布局幼儿园、卫生室、综合养老服务中心、暖心幸福食堂等，打造“一站式”便民服务中心，就地就近满足群众需求。

（三）做优做强乡村产业。在稳定提升粮食产能基础上，积极培育特色鲜明、质量效益高的1—2个主导产业，贯通产、加、销农业全产业链条，打造“土字号”“乡字号”特色产品品牌。积极培育发展农产品电商、民宿、乡村旅游、手工制造等产业业态，促进一二三产业深度融合。搭建乡村创新创业平台，鼓励引导大学生、退役军人等各类人才返流乡村。注重发挥龙头企业、合作社、家庭农场联农带农作用，密切利益联结机制。

（四）有效提升治理水平。深入推进抓党建促乡村振兴，建强基层党组织。示范片区内村级党组织结合实际开展联建共建，推动组织融合、资源整合、发展联合。发挥好新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展志愿服务，扎实开展“村村有好戏”。推动美德和信用进村入户，推广运用积分制、清单制、“信用+”等务实管用方式。有条件的地方率先推进数字乡村建设，提升乡村治理信息化、智能化水平。

（五）畅通要素流通渠道。持续深化农村改革创新，加强政策引导，打通关卡，促进发展要素、各类服务更多向示范片区集聚。有需求、有条件的地方，探索搭建强村公司等平台，多途径发展新型农村集体经济，推进富民强村取得新成效。

三、申报创建

（一）片区选取。示范片区内村庄位置相邻、功能相近、产业相融，规模原则控制在5—10个村，优先安排在镇（街道）驻地附近村或具有较好的产业发展基础、有一定发展潜力村庄。示范片区内村党组织坚强有力，群众参与创建积极性高。示范片区不存在突破耕地保护红线、重大生产安全事故、盲目“造景”等情况。

（二）创建主体。示范片区申报主体为所在镇（街道）党（工）委、政府（办事处），要统筹资源要素，推动政策项目优先安排在示范片区，负责示范片区具体实施推进，组织村庄按时序扎实开展创建工作。区委农办、区农业农村局加强工作指导督导。

（三）创建程序。区委农办、区农业农村局负责示范片区的批准创建。由镇（街道）提出创建申请，编制示范片区实施规划（参考附件1），报送区委农办、区农业农村局（2024年度创建材料请于1月25日前报送，电话：4112699，邮箱：bsqnyjxnb@zb.shandong.cn）。区里将采取专家评审、现场核查等方式，进行论证评审，确定创建资格名单。

（四）评估认定。示范片区创建期一般为2年，创建期满后，由区委农办、区农业农村局组织评估认定工作。通过评估的，予以认定公布；未通过评估的，可延长1年创建期；若再次未通过评估，取消创建资格。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各镇（街道）要把示范片区作为打造乡村振兴齐鲁样板的具体工作抓手，加强统筹协调，高标准推进创建工作。区里每年召开现场推进会，实地检验示范片区建设成效。镇（街道）要成立主要负责同志牵头的工作协调机制，保障创建工作顺利开展。

（二）加大政策支持。要以示范片区为整合要素资金投入乡村振兴的重要平台载体，引导金融机构创新金融产品与服务，积极吸引社会资本参与示范片区建设。

（三）强化督查考核。将示范片区创建工作纳入乡村振兴督查考核的重要内容，加强跟踪调度，定期开展评估。对示范片区建设成效明显的镇（街道），在乡村振兴督查激励中优先考虑，在安排涉农资金时予以激励支持。各镇（街道）在年度乡村振兴实施情况中，要专题报告示范片区建设情况。

（四）加强宣传推介。及时总结示范片区创建的好做法，形成一批典型案例和可复制推广的经验，扩大示范带动效应。积极推动各类媒体深入示范片区开展专题报道，用好新闻发布会、乡村振兴论坛、展览展会等活动平台，讲好示范片区故事，营造全社会关心支持示范片区建设的浓厚氛围。