山东省关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见

为贯彻落实《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，现结合山东实际，提出如下实施意见。
　　做好2024年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，牢记打造乡村振兴齐鲁样板嘱托，锚定“走在前、开新局”，以学习运用“千万工程”经验为引领，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，全力确保粮食和重要农产品稳产保供，全力守牢不发生规模性返贫底线，聚力提升乡村产业发展水平、和美乡村建设水平、乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，强化乡村振兴齐鲁样板示范片区建设，加快建设农业强省，推进农业农村现代化，奋力谱写中国式现代化山东实践“三农”新篇章。
　　一、深化单产提升，全力确保粮食和重要农产品稳产保供
　　1.抓好粮食和重要农产品生产。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深化“齐鲁粮仓”建设，全年粮食播种面积稳定在1.25亿亩以上、总产量稳定在1100亿斤以上。实施小麦、玉米、大豆、花生等主要粮油作物大面积单产提升行动。开展区域性整建制“吨粮”、“吨半粮”生产能力建设。完成大豆玉米带状复合种植任务，支持引导盐碱地大豆种植。落实稳定提升粮食综合产能激励、产粮（油）大县奖励、耕地地力保护补贴和小麦最低收购价政策。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全省覆盖。
　　2.深入挖掘农业生产潜力。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源。落实“菜篮子”市长负责制，围绕现代设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用等深入挖潜。推进老旧低效农业设施改造升级，布局一批蔬菜集约化育苗中心，推进老旧果园更新。实施设施畜牧现代化提升行动，优化生猪产能调控机制，大力发展特色养殖，畜禽规模养殖比重达到87%以上，肉蛋奶产量稳定在1500万吨左右。推进陆基渔业设施提升、深远海智能养殖渔场建设，创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，高水平建设海洋牧场，水产品产量稳定在900万吨左右。“以种适地”同“以地适种”相结合，深入实施国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点。实施现代设施农业贷款贴息政策。
　　3.严格落实耕地保护制度。落实新一轮国土空间规划确定的耕地和永久基本农田保护任务，严守耕地保护红线。根据国家有关规定研究制定耕地占补平衡管理相关政策，坚持“以补定占”，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护、再评价机制。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。持续整治“大棚房”。
　　4.强化农业基础设施建设。适当提高高标准农田省级投资补助水平，取消对产粮大县资金配套要求，强化建设全过程监管。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。加快国家省级水网先导区建设，实施11处大型灌区、12处中型灌区续建配套与现代化改造项目。加强小型农田水利设施建设和管护。加强气象灾害监测能力建设及短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。
　　5.提升农业科技支撑能力。实施乡村振兴科技创新提振行动，开展关键技术集成创新和成果转化应用示范。推进现代种业振兴，实施农业良种工程，加强种质资源收集保护与创新利用，开展生物育种关键技术攻关，培育一批高产优质多抗新品种。发挥国家盐碱地综合利用技术创新中心作用，新培育耐盐碱植物新品种（系）30个以上。完善农机购置与应用补贴政策，加大现有先进农机装备推广应用力度，加快研制高端、智能、急需农机装备，建设区域性农机社会化服务中心，健全农机应急作业服务体系，全省率先基本实现主要农作物生产全程机械化。加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能。
　　6.加快构建现代农业经营体系。坚持家庭承包经营基础性地位，提升农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化水平，着力解决“谁来种地”问题。强化农业社会化服务组织培育，提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，建设示范场、示范社3万个左右，增强服务带动小农户能力。推动村党组织领办合作社规范提升。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。
　　7.做好粮食和重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警机制。深化绿色仓储提升行动，全省完好仓容保持在4170万吨以上。深化食物节约各项行动，推进全链条节粮减损。大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制