新型农业经营主体能力提升和培育政策依据及监督渠道

根据省委农办《关于开展农民专业合作社规范提升行动的实施意见》（鲁农委办发[2020]17号）、《关于开展家庭农场培育行动的实施意见》（鲁农委办发[2020]24号）和市委农办《关于贯彻落实鲁农委办发[2020]17号的实施意见》（淄农委办发[2020]6号）和《关于贯彻落实<关于开展家庭农场培育行动的实施意见>的通知》文件精神，按照省农业农村厅等3部门《关于做好2020年中央农业生产发展资金等项目实施工作的通知》要求，为加快培育农业新型经营主体和服务主体，解决农业新型经营主体管理不规范、规模较小、运行质量不高等问题， 全面提升新型经营主体质量和运营水平，增强农业发展新动能，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、任务目标

以区级以上农民合作社示范社、家庭农场示范场为重点提升和培育对象，实施规范清理、质量提升、示范创建、融合发展“四大行动”，推动新型经营主体由注重数量向注重质量转变、由注重外在形式向强化内在功能转变、由简单生产合作向多元融合发展转变，实现新型经营主体总体水平明显提升，以农户家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系逐步形成。

二、实施内容

支持区级以上农民合作社示范社、家庭农场示范场提升技术应用和生产经营能力，改善生产条件，应用先进技术、提升规模化、绿色化、标准化，集约化生产能力。

1、支持建设清选包装，烘干等产地初加工设施；开展农业生产基础设施建设，升级技术装备。

2、支持通过政府购买服务方式，委托专业机构、行业机构或专业人才为新型农业经营主体提供政策咨询、财务管理、技术指导等。

3、支持开展绿色食品、有机食品和地理标志农产品创建和绿色优质特色农产品品牌创建。组织参加各类学习培训、提高生产技术和经营管理水平；参加国内知名农产品会展活动，扩大影响力，提升知名度，扩展营销渠道；开展农产品质量安全建设，建立标准化生产制度，实行农产品追溯系统管理。

4、支持国家级、省级示范社，省级、市级示范场创建，对创建成功的给予一定奖补。

三、奖补标准和方式

采取先建后补、以奖代补等方式，拟对4个区级以上示范社、3个区级以上示范场按照实施项目、投资数额、示范带动能力等级的不同给予适当支持，其中建设清选包装，烘干等产地初加工设施，参照农产品产地初加工政策补助标准；开展农业生产基础设施建设，升级技术装备的，补助标准不超过造价的30%。项目补贴公示时间不得少于7天。

四、申报要求

1、申报主体必须是区级以上示范社、示范场并监测合格，办公条件符合“六有”标准，财务会计账簿健全。项目资金可优先用于财务管理和基本办公条件建设，该项不达标不予补助。

2、项目主体无拖欠承包费问题、无违规使用农业生产投入品情况、无农产品质量安全抽检不合格等质量安全事故，法人无违规违纪行为。

3、承担省级以上其他项目没有实施完成的，不得申报；有失信行为的主体不得申报。

4、细化制定项目实施方案。项目主体要结合各自实际，按照能力提升建设需要，本着缺什么、补什么的原则，制定相应的项目实施方案并经专家评审通过，细化项目支持内容和环节、建设期限、补助标准和方式等。

五、 进度安排

1、项目申报。采取自愿申报的原则，符合条件的实施主体向所在镇办负责部门提交《博山区2021年新型经营主体能力提升和培育项目申报书》，纸质材料一式四份（区财政、农业部门各一份，镇办存档一份，申报主体留存一份）并报电子版，各镇办于 2021年7月30日前汇总上报区农业农村局。

2、项目审核。2021年8月10日前，区农业农村局对申报项目进行审核，报送市局审批。

3、项目实施。2021年1月-11月，项目单位按照实施方案确定的建设内容，组织开展项目建设，实施过程中要注意留存项目建设过程、及前后对比照片资料等。到期未建设完成的不予补助。

4、验收公示。2021年12月下旬，组织有关单位或聘请第三方进行审计验收，验收合格的进行公示无异议后，报区财政局兑付补助资金。

六、其他事项

1、各镇办要高度重视新型农业经营主体规范提升工作，安排专职人员把新型经营主体各项工作抓实抓细。

2、强化项目全程管理，进一步加强项目申报受理和立项、方案编制和批复，以及相关信息公开和督查验收等关键环节管理，对所立项项目和审批实施方案的真实性、合规性负责，确保完成项目工作任务。

3、加强项目资金规范使用。严格规范奖补资金用途，切实加强项目支出预算编制审核和执行监管，严防骗取、套取项目资金。

联系人：郑观芳 ，电话：4185881

邮箱：bsjgz2008@126.com

附件：1、博山区2021年新型经营主体能力提升和培育项目申报书；

2、申报博山区2021年新型经营主体能力提升项目信用承诺书（格式）。

 

博山区农业农村局

2021年7月20日

 

附件1：

 

博山区2021年新型经营主体

能力提升和培育项目申报书

 

 

 

 

 

申报单位（盖章）：

法人代表（签章）：

联系电话：

 

 

申报时间：     年  月  日

 

项目申报表

项目单位	单位名称
	统一社会信用代码
	法人代表				联系电话
	电子邮箱
	示范社、示范场级别					□国家级  □省级 □市级    □县级
	工商登记时间					注册资金（万元）
	合作社注册社员数 （或家庭农场雇工人数）
	年度销售总额			（年末值，万元）
项目名称
建设地点
完成时限
投资总额及资金来源	总投资（万元）
	其中	单位自筹
		拟申请补助金额
项目建设内容、进度安排及投资概算	（具体建设内容、投资明细，时间进度安排，申请资金补助环节等） 1. 2. 3. ……
项目建设有利条件组织管理效益分析	（自身生产经营条件优势，经济、社会和生态效益分析）
镇政府  审核意见	（公章）                                                 年  月  日
区农业农村局审核意见	（公章） 年  月  日
区财政局  审核意见	（公章）                                                 年  月  日

相关证明材料

 

1．项目申报单位法人代表身份证复印件。

2．合作社（家庭农场）注册登记证书复印件；

3．合作社的2020年度财务报表（《资产负债表》《盈余及盈余分配表》《成员权益变动表》）；家庭农场可根据情况提供财务状况或年度经营情况报告等材料；

4．合作社（家庭农场）土地流转合同复印件和村委会盖章的不拖欠土地流转费的证明;

5．合作社（家庭农场）办公场所、项目建设相关照片;

6．其它证明材料（如注册商标、三品一标证书、法人参加职业农民培训的认定证书、其他荣誉等）。

7．承诺书。

 

 

 

 

 

 

附件2：

申报博山区2021年新型经营主体

     能力提升和培育项目信用承诺书

 

                         合作社（家庭农场）就所申报的

                               项目郑重承诺如下：

（一）严格遵守《博山区2021年新型经营主体能力提升和培育项目实施方案》。

（二）所提交的申报资料真实、有效、完整，程序合法合规。

（三）按项目建设投资计划时限开竣工，完成建设内容和投资，并如实填报项目进度。

（四）保证政府投资资金不挪作他用，自筹资金及时足额到位。

（五）申报项目所申请的财政补助资金及财政补助资金支持环节，没有同类项目的多头申报和同类项目的重复申报。

 

                 承诺单位（公章）： 

法人代表（签字）：

承诺时间：      年  月  日