营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目推进工作方案

营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目推进工作方案

 

我区《融合“传统产业+文旅”拓展陶琉产品新市场》项目列入省第二批营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目清单，为深入贯彻落实省委、省政府关于营商环境创新提升的决策部署，推动我区陶琉产业与文旅产业深度融合，拓展陶琉产品新市场，特制定项目推进工作方案。

一、总体目标

通过“揭榜挂帅”的方式，充分调动各方资源和力量，强化顶层设计和要素保障，创新工作机制和服务模式，促进陶琉产业与文旅产业在产品开发、市场推广、品牌建设等方面深度融合。力争到2025年年底，打造一批具有影响力的陶琉文旅融合项目和产品，培育一批具有市场竞争力的陶琉文旅企业，提升博山陶琉的品牌知名度和市场占有率，形成可复制、可推广的“传统产业+文旅”融合发展新模式，为全区营商环境创新提升和经济高质量发展提供有力支撑。

二、工作任务

（一）强化顶层设计

1.制定融合发展方案。结合《博山区陶瓷琉璃产业高质量发展行动方案》和《博山区陶琉产业发展规划》，制定《博山区陶琉产业与文旅产业融合发展实施方案》，优化“一园两镇”产业布局，打造“陶琉+”生态圈，明确融合发展的目标、路径、重点任务和保障措施。（责任单位：区文化和旅游局、区发展和改革局、区工业和信息化局，八陡镇、山头街道、城西街道）

2.完善政策支持体系。统筹环保、能源、税收、人才等政策，向陶琉产业倾斜，重点支持红叶柿岩、颜神古镇等文博物馆、景区，打造沉浸式体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。鼓励西冶工坊、金祥琉璃等为代表的陶琉制造企业，利用自身生产和技术优势打造陶琉企业研学基地，开展研学体验活动。（责任单位：区文化和旅游局、区教育和体育局、区税务局、区生态环境分局）

3.实施品牌提升战略。深入挖掘博山陶琉文化，全方位、多角度宣传博山“中国琉璃之乡”“国家文化出口基地”“博山琉璃”“博山陶瓷”品牌，打造“世界琉璃之都”城市品牌。引导海容轻工、精美琉璃、徐月柱琉璃艺术馆等企业和工作室，依托抖音、电商等新媒体平台，持续做好产品宣传推广，不断擦亮博山陶琉品牌。拍摄博山琉璃文化宣传片，展示精美陶琉产品，以文化为魂、产品为媒，推动博山陶琉产业传承与发展。（责任单位：区委宣传部、区商务局、区文化和旅游局、区市场监督管理局、区融媒体中心）

4.建立协同推进机制。成立由区政府分管领导任组长，区发展和改革局、区工业和信息化局、区文化和旅游局、区财政局、区自然资源局等部门为成员的博山区陶琉产业与文旅产业融合发展工作领导小组，负责统筹协调融合发展工作中的重大问题。领导小组办公室设在区发展和改革局，负责日常工作。建立部门协同、上下联动的工作机制，明确各部门职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。（责任单位：区发展和改革局）

（二）强化要素保障

1.加强土地资源保障。在国土空间规划中，优先保障陶琉文旅项目建设用地需求。对陶琉产业园区、文化创意工坊及配套设施等重点陶琉文旅项目，采取“一事一议”的方式，给予土地指标支持。鼓励利用闲置厂房、废弃矿山等存量土地，盘活利用工业遗存，探索“知名景区+工业旅游”结对模式，开发建设陶琉文旅项目。（责任单位：区自然资源局、区规划办公室，山头街道）

2.加大资金投入力度。积极争取上级各类专项资金支持，引导社会资本参与陶琉文旅项目建设，鼓励企业通过股权融资、债券融资、PPP模式等方式筹集资金，赋能企业做大做强。推进陶琉产业迭代升级，加快生产设备自动化、数字化、智能化提升改造。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对陶琉文旅企业的信贷支持力度。（责任单位：区工业和信息化局、区财政局、区文化和旅游局、国家金融监督管理总局博山监管支局）

3.强化人才队伍建设。规划建设陶琉产业科教基地，重点推进陶琉产业人才培养、艺术创新、文化推广、创客创业。加强与高校合作交流，建立陶琉文旅人才培养基地，将陶琉文化、陶琉技艺作为实践课程引入校园，培养一批既懂陶琉产业又懂文旅产业的复合型人才。建立陶琉文旅人才库，加强人才信息交流和共享，为产业发展提供人才保障。（责任单位：区文化和旅游局、区人力资源和社会保障局、区教育和体育局、区科学和技术局）

4.推动城市商业升级。深化陶琉大观园省级特色商业街建设，完善商业配套设施，融合吃住行游购娱消费元素，全力建设品类全、规模大、服务好的陶琉交易市场，打造“文化+消费”陶琉特色商圈。完善城区主要街区游园、热门网红打卡地等区域的导览图、停车场、厕所等旅游基础设施，方便游客出行。在主要地段和重要节点安装陶琉艺术作品，增添城市陶琉氛围。（责任单位：区综合行政执法局、区商务局，山头街道）

（三）创新服务模式

 1.搭建公共服务平台。建立博山琉璃产业创新中心，推进智能设计系统、3D打印等设备应用，加大文创产品研发力度，提升产品附加值。建设琉璃供应链平台，加快陶琉工业实践基地建设。建立陶琉文旅产品线上销售平台，拓宽销售渠道，提高市场占有率。完善“畅游博山”小程序，为游客搭建完善、快捷、智能的服务框架和业务渠道。（责任单位：区文化和旅游局）

2.优化产业营商环境。完善陶琉文旅融合发展服务中心，推行陶琉行业文旅融合发展主题式服务，围绕陶琉产业全生命周期发展需求，聚焦企业创业、投资建设、对外贸易、研学培训、新媒体运营等关键环节，梳理联办事项，推行集成服务。线上将相关服务内容集成上码，供企业、群众扫码查询使用；线下设置综合受理窗口，实现陶琉产业“一件事”“一窗受理”。（责任单位：区行政审批审批服务局）

3.拓宽产品推广路径。举办博山琉璃文化国际研讨会、琉璃展销会等活动，组织陶琉企业、工作室参加中国工艺美术博览会等国内外各类展会，扩大陶琉文化影响力。链接优质跨境电商平台，协同拓展国际市场，打造日用玻璃、陶琉“产业带+跨境电商”模式，提升陶琉产品曝光度。规范和指导琉璃哥鸡油黄供应链平台、博山琉璃共享直播平台等新型平台有序发展，进一步扩宽销售市场。聚力企业纾困，主动对接企业需求，全力帮助企业找订单、拉投资、拓市场。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局）

4.加强市场监管与服务。打造“陶琉大观园”信用街区，激励商户诚信经营，打造诚信经营示范标杆。完善接诉即赔机制，快速响应消费者诉求，提升服务质量和消费满意度。健全陶琉文旅产品质量标准体系，加强质量检测和认证，确保产品质量安全。加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等违法行为，引导市场有序发展。（责任单位：区市场监督管理局）

三、工作保障

（一）明确责任分工。区发展和改革局要发挥好统筹协调作用，及时协调解决工作推进过程中的堵点难点问题。区委改革办要加大对改革事项的业务指导和支持力度，及时总结提炼改革成果。各责任单位要对标先进，大胆创新、勇于突破，以系统性集成性改革举措推动“揭榜”任务取得实效。

（二）严格督导评估。建立“揭榜挂帅”任务“月调度、月碰头”制度，区发展和改革局、区委改革办定期对工作进展情况进行调度和评估，及时发现问题，解决问题，确保年底各项改革任务全面完成，“揭榜”项目顺利通过省级评估验收。

（三）强化宣传引导。各责任单位要注重改革实效，充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传陶琉产业与文旅产业融合发展的成果和经验，营造良好的舆论氛围。同时，加强对陶琉文化的宣传推广，提高博山陶琉的知名度和美誉度，吸引更多的游客和消费者。