关于博山区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

    2018年，全区上下紧紧围绕“一个目标、 三个聚力”总体思路和“一二三六”工作部署，提振精神、攻坚克难，在新旧动能转换、生态城市建设、文旅融合发展、社会民生保障等各方面工作取得了新突破、实现了新发展。预计2018年全区实现地区生产总值同比增长5.1%，一般公共预算收入同比增长3.3%，固定资产投资同比增长7.1%，社会消费品零售总额同比增长9.1%，进出口总额同比增长8.7%，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长7.5%和7%。

──新旧动能转换步伐加快。以“四新”促“四化”，全面推进产业转型升级。加快培育机电泵业、健康医药、汽车智造、新型材料四大支柱产业，尤尼斯5D智造谷、安博轻量化悬架等36个市重大项目完成投资70亿元，特种工业集团智能起降系统等5个项目入选省新旧动能转换项目库。深入实施“四换三名”“凤凰行动”，建成1个智慧工厂、11个智能车间。启动“亩均论英雄”改革。扶持“2030”企业做大做强，9家企业入选全市工业双50强。突出科技创新引领，与中电21所、中航618所建立起产学研合作关系，与山东理工大学共建博山新旧动能转换研究院。新增院士工作站1个、博士后工作站1个、省级以上创新平台10家，新认定高新技术企业11家，引进2名专家，1人入选国家领军人才。加快特色产业与世界对话，举办高质量发展大会、中国汽车轻量化产业应用高峰论坛、高端装备与智能制造峰会等。深入开展“集中招商月”活动，博一新能源、中材汽车轻量化材料等招商项目稳步推进。完成外贸进出口35.4亿元，实际到位外资5.54亿元，被认定为国家级桔梗和玻璃制品外贸转型升级示范基地、国家文化出口基地。着力打好污染防治攻坚战，进一步巩固“散乱污”企业整治成果，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5平均浓度同比分别改善41.6%、11.5%、12.5%。完成环科污水处理厂提标改造，建成白塔、岳阳河污水处理厂，出境断面COD同比改善7.7%。

──乡村振兴工作扎实推进。高标准制定“1+1+5”乡村振兴规划体系，成立88支乡村振兴“六个一”团队。石马镇被评为省级乡村振兴“十百千”工程示范镇、中郝峪、聂家峪等5个村被评为省级示范村。深入推进一二三产业融合发展，新认定全国“一村一品”示范村1个、省级农产品企业品牌1个、“三品一标”产品6个，新增专业合作组织35家、家庭农场39家。成功举办全省地理标志助推乡村振兴现场会、全市农民丰收节。252个村完成集体产权制度改革，完成率99.2%。全力推进精准扶贫，86个省定贫困村“五通十有三万元”全部达标，市现行标准下11938户、20288名贫困人口实现“两不愁三保障”。加快农业农村基础设施建设，综合治理水土流失面积6平方公里，建设高标准农田8500亩，新改建乡村道路138.9公里。全面推行河湖长制，加强水源地治理保护，新增造林1万亩。实施3个省级、8个市级美丽乡村建设示范项目，改造农村危房1052户，完成旱厕改造8693户，创建农村生活垃圾分类省级试点。上小峰村、中郝峪村分别被评为省级美丽宜居村庄、美丽村居，池上镇被评为省级美丽宜居乡镇。

——现代服务业发展提质增效。文旅融合发展步伐加快，陶琉古镇、九龙峪山地公园等重点项目进展顺利，成功推出生态休闲美食、焦裕禄红色研学、乡愁怀旧3条精品旅游线路，开通4条乡村旅游公交线路。加快推进乡村旅游集聚发展，郭庄东村、五福峪村等11个村被评为省级传统村落。成功创建全省购物旅游示范城市。实施博山文化中心、怡园复建等项目建设。成功举办琉璃文化艺术节、美食美器文化节等活动，博山陶琉产品惊艳亮相上合组织青岛峰会，被评为中国美食美器之都、中国饭店协会餐饮器皿采购基地。强化金融服务实体经济作用，举办金融顾问团博山行活动，存贷款余额分别达到322亿元、152亿元，较年初分别增加8.5亿元、13亿元，存贷比提高3个百分点。

──城市综合服务功能不断完善。编制城市风貌、生态水系等专项规划，完成八陡镇、白塔镇总体规划和138个村庄规划编制。实施北山路东延、蕉磁路、秋泉路等道路提升改造，滨莱高速改扩建工程实现半幅双向通车，博山北出入口通车。开工建设16个、2240套棚户区改造项目。完成21个老旧小区及25条背街小巷改造，建成停车场20处、车位1526个。福门智慧农贸超市建成投用。新增集中供热30万平方米。对博山公园进行改扩建，新建改建公园游园50个。顺利通过国家卫生城市复审，全面实施城市精细化管理，创建8条市容管理精品示范路，建成5处城市信息化综合管理驿站，城市精细化管理水平进一步提升。

──各项社会事业实现新发展。启动国家义务教育优质均衡发展区创建，中心路小学、大峪口小学建成投用，新建改建3所城区普惠性幼儿园和5所镇中心幼儿园。区中医院迁建、万杰康复医院建成投用，组建南部山区医疗共同体，建立“一横两纵”医疗联合体。区特困人员供养服务中心建成投用，被评为省级医养结合先行区。大力开展全民健身运动，成功举办区一运会、农民趣味运动会，承办省运会铁人三项等赛事。加快推进基本公共服务均等化，实现镇村基层文化服务中心达标全覆盖，被评为文化强省建设先进区。加强食品药品监管，创建为省级食品安全先进区。新增城镇就业8213人，扎实开展社会保险扩面征缴专项行动。加强双拥共建和民兵预备役建设。一刻不放松抓好安全生产。扎实开展社会治安专项行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。

总体上看，2018年我区经济和社会发展计划执行情况是好的，在宏观经济进入新常态环境下，经济运行保持在合理区间，各项社会事业持续健康发展。但也存在一些困难和问题：一是经济运行增速趋缓，产业结构调整任重道远。二是高新技术企业数量依然较少，集约集聚集群度较低，核心竞争力还需要进一步提高。三是财政增收、社会保障的压力依然较大。

二、2019年国民经济和社会发展计划安排

2019年是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，围绕区委“一个目标、三个聚力”总体思路和“一个统领、两个突出、八项重点”工作部署，按照高质量发展的要求，2019年主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长3%以上；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；进出口总额保持稳定增长；农村居民人均可支配收入增长7%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%左右；各项约束性指标均控制在省市下达目标以内。

为完成以上预期目标，重点抓好以下工作：

（一）全力推进工业提质增效。以高质量发展为目标，培育壮大机电泵业、健康医药、汽车智造、新型材料四大主导产业，加快构建以新动能为主导的现代工业产业体系。抓好优质项目建设。加快推进总投资314亿元、年度计划投资116亿元的82个市区重大项目建设，建立强有力的项目推进、要素保障、督促考核机制，积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，推动项目尽快投产达效。加快智能制造转变。深入推进技术改造深化年，实施100项市区重大技改项目，以“机器换人”“智能制造”带动全区产业高端化、新型化、智能化、绿色化发展，重点打造1家智慧工厂、10个智能车间、20个智能制造试点基地。完善园区基础设施。按照“一镇一园、一园一特色”思路，规划建设泵类、新型铸造、陶瓷琉璃、食品加工等小微产业园。大力实施园区内自然村搬迁改造，腾出发展空间。积极推进“亩均论英雄”改革试点。强化科技创新驱动。规划建设科创走廊，打造区域经济发展创新高地。立足产业链布局创新链，着力打造产学研用深度融合的协同创新体系。深化与大院大所大企大校合作，高标准抓好知识产权“清零”“倍增”计划。抓好“双招双引”。立足主导产业建链强链补链，努力引进一批大项目和上下游企业。加快签约项目推进，推进与中电21所、中航618所合作项目实施。全面落实人才新政，精准引进国内外专家以及急需高端人才和创新团队，为新旧动能转换提供智力支撑。提升对外开放水平。努力扩大对外贸易，加快外贸转型示范基地建设。加快发展服务贸易和跨境电商，推动外贸向优质优价、优进优出转变。引导陶琉、机电泵业、优质农产品等优势产能更好地“走出去”，拓展双向开放新空间。

（二）大力实施乡村振兴战略。坚持特而优的特色产业发展理念，做大做强猕猴桃、桔梗、榛子等优势产品，打造一二三产融合的现代农业产业园区。加快培育农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强“三品一标”和绿色无公害农产品认证，拓展农村电商应用范围。深入推进农村产权制度改革，加快构建农村土地流转交易和抵押融资平台。坚持精准扶贫、因贫施策，巩固提升脱贫攻坚成效。新建高标准农田2.2万亩，推广水肥一体化3200亩。实施范阳河、石沟河、沙沟河生态修复治理工程，抓好农村饮用水水源工程建设。完成造林绿化8000亩。完成农村公路路网提档升级27.5公里，自然村通达工程10公里。全面抓好省级农村生活垃圾分类试点，实施“百村示范千村整治”工程，以“六通五化六达标”为抓手，营造更美的人居环境。

（三）加快发展现代服务业。深入推进文旅融合发展，提升“中国琉璃之乡”“中华陶琉文化城”“国家风景名胜区”等品牌底蕴，加强博山陶琉与世界对话的深度和广度。加快推进陶琉古镇、陶琉大师村二期、金润五仙胜境、九龙峪山地公园等重点项目，建成如月湖游客接待中心，完善景区道路、停车场等旅游服务设施，提升旅游综合服务功能。支持原山5A级景区创建。高标准推进池上镇郝峪、博山镇五仙胜境、石马镇五阳湖、源泉镇猕猴桃、域城镇姚家峪5个乡村旅游集聚区建设，创建省级乡村旅游度假区。加快物流业与制造业联动发展，建成以九州通智慧医药物流为中心的现代物流园区。创新发展传统商贸流通业，支持淄博奇遇农业、顺风车管家等电商主体做大做强，促进先进制造业和现代服务业跨界融合。积极引进和培育银行、融资担保、保险、证券等金融机构，提高区域融资担保能力。

（四）着力打造生态宜居城市。突出淄川博山统筹发展，加快推进道路等基础设施互联互通，供热供电供水、污水处理等公用设施共建共享。完成北山路东延、体育路东延等道路升级改造工程，全力推进滨莱高速改扩建、张博铁路电气化改造，做好沾临高速前期工作。完成738套棚户区、100套公租房、8个老旧小区、6条背街小巷改造，开工建设博山市民广场。新增集中供热面积20万平方米。加快“博山”智慧城市平台建设，着力构建网络化、精细化、数字化城市管理体系。持续深化生态环境整治，强化“散乱污”企业常态化管理，稳步实施气代煤、电代煤工程。严格落实河湖长制，完善黑臭水体治理巡查长效机制，改造雨污分流管网19公里。

（五）增强优质公共服务供给。全力推进义务教育优质均衡发展，新建2所初中、1所小学，扩建城东中心校，有效化解大班额和大校额问题。加快健康博山建设，组建区域紧密型医共体，建设南部山区“120急诊急救”体系，全面做好家庭医生签约服务升级，村卫生室标准化建设完成率100%，争创省级健康促进示范区。建设“精品国医堂”，传承创新发展中医药事业。加快医疗养老深度融合步伐，推进源泉长寿山医养健康园、凯富瑞医养结合产业园等医养结合项目建设。广泛开展全民健身运动，建成青龙山体育公园。优化就业创业服务，新增城镇就业5000人以上。深入实施全民参保登记计划，进一步提高社会保障和服务水平。加强社会救助，加快发展社会慈善事业。积极做好优抚安置和双拥共建工作，促进军民融合发展。严格落实安全生产责任制，健全应急管理处置机制。深化法治博山、平安博山建设，加强社会治安综合治理，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，确保社会和谐稳定。

各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，让我们在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、真抓实干，为全面完成今年各项计划任务做出积极贡献。