关于博山区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）的报告

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年，全区上下围绕“一个目标、三个聚力”的总体部署，在产业发展、园区建设、重大项目、民生福祉等关键领域和环节持续用力、不断创新，经济社会保持了平稳健康发展。预计实现地区生产总值增长7.5%；完成公共财政预算收入增长6.7%；全社会固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口总额与去年持平；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长8.2%和8%。城镇登记失业率3.7%，人口自然增长率3.4‰。

──工业转型升级步伐加快。深入实施“四换三名”工程，加快推进工业强区建设。安博轻量化悬架、汇强专用汽车等32项市重大项目完成投资57.7亿元，73项区重大项目完成投资98亿元。创新园区管理体制机制，构建“一区三镇四园”发展模式，园区承载能力和发展活力显著提升。深入实施创新驱动，新增省级以上研发机构9个、院士工作站1个，积极引导支持企业与华中科技大等高校院所建立6大产业技术研究院，高新技术产业产值占比提高1个百分点。充分发挥金融支持实体经济作用，设立30亿元的产业基金。新增挂牌企业4家，完成30家规模企业改制。成功举办首届中德经贸交流会，完成进出口32.3亿元，实际使用外资5.1亿元。组织“集中招商月”活动，江苏银蕨智能机器人、英国宾爵高档电梯等一批招商引资项目进展顺利。开展“散乱污”企业环境综合整治，关停取缔“散乱污”企业2584家、提升改造2711家。全面完成绿动力提升工程和15123户气代煤、电代煤改造。扎实推行河长制，完成沙沟河人工湿地及雨污分流、岳阳河污水管网等工程，孝妇河出境断面COD和氨氮浓度同比分别改善13.6%、38.1%。

──农业农村工作扎实推进。大力发展现代生态高效农业，着力推进上瓦泉有机草莓、山里阿哥蓝莓等示范园区建设。新增“三品一标”认证5个，源泉镇被列为“全国一村一品示范镇”。积极发展富硒特色农业，被确定为“中国产学研合作创新示范区”。完善精准扶贫措施，落实结对帮扶机制，建档立卡贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。稳步推进农村集体产权制度改革省级试点，166个村全面实施。新建高标准农田1.96万亩，综合治理水土流失面积3.5平方公里，完成造林1.1万亩。完成120公里村级道路网化工程。开展美丽乡村建设行动，完成农村旱厕三年改造任务，对111个村供水工程进行升级改造。新增4个省级、7个市级美丽乡村示范村，被评为全省休闲农业与乡村旅游示范区。

──现代服务业发展提质增效。文旅之都建设步伐加快，古窑村、China琉璃小镇、五老峪生态养老基地等重点项目扎实推进。新建旅游道路35公里、旅游公厕26座、生态停车场20处，景区基础设施不断完善。新增3个国家级传统村落和5个省级传统村落，博山陶瓷琉璃艺术中心荣获国家4A级景区。整合打造山水观光游等9大旅游产品，推出30余条精品线路，成功举办2017“中国旅游日”山东省主会场启动仪式。成立博山文化研究院，焦裕禄干部教育学院启动建设。博山文化中心、怡园恢复重建等项目稳步推进。商贸流通业繁荣发展，创建为省级电子商务示范区。深化“三最城市”建设，政府便民服务中心实现镇级全覆盖。金融服务业规范发展，地方新型金融组织累计为小微企业解决融资2.42亿元。

──城市综合服务功能不断提升。“多规合一”和城市“双修”稳步推进，完成生态城市建设纲要和123个村庄规划编制，确立“一城两区四片”发展布局。积极融入全市“四位一体、组群统筹、全域融合”城市框架，主动对接淄川博山统筹一体化发展。完成滨莱高速改扩建工程拆迁任务，如月湖路建成通车，新建4座城区桥梁。深入推进“三改三建”工程，开工建设18个、3948套棚户区改造项目，其中货币化安置3064套。完成16个老旧小区及39条背街小巷改造，新建改建公厕23座，完成3处停车场、2处农贸市场建设，实施博山公园改造。大力推进违法建设治理，拆除违建159.5万平方米，治理户外广告、沿街立面5.8万平方米。完成供热管网高温水改造65万平方米。实施地下综合管廊和海绵城市建设，开展全城清洁行动，初步建立起网格化、精细化的城市管理长效机制。

──各项社会事业有了新发展。稳步推进“区管校聘”教育管理体制改革，博山一中、博山六中“解决大班额”工程、51个“全面改薄”项目建成投用。加快“健康博山”建设，区中医院迁建、区妇幼保健院迁建等项目进展顺利。建成区域医学影像远程会诊系统，建立紧密型医联体1个、专科联盟6个，创建3个省级卫生镇、31个卫生村，通过全国基层中医药工作先进单位、省级食品安全先进区验收，入选全国智慧健康养老示范基地。深入实施文化惠民工程，举办首届博山文化惠民艺术季，开展文化惠民演出400余场次。社会保障服务体系不断完善，新增就业8422人。加强双拥共建和民兵预备役建设。扎实推进依法治区，强化安全生产和食品药品监管，健全应急管理机制，平安博山建设不断提升，社会大局保持和谐稳定。

总体上看，2017年我区经济和社会发展计划执行情况是好的，在宏观经济进入新常态环境下，经济运行保持在合理区间，各项社会事业持续健康发展。但也存在一些困难和问题：一是受环保政策趋紧、融资难等外部环境影响，经济增长压力依然较大。二是经济结构性矛盾仍然突出，企业创新能力不强，转型升级应对不足。三是新经济发展相对滞后。四是财政增收、民生保障的压力较大。

二、2018年国民经济和社会发展计划安排

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，立足我区经济社会发展的基础与潜力，按照高质量发展的要求，2018年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上。一般公共预算收入增长5%以上。固定资产投资增长7.5%以上。社会消费品零售总额增长10%左右。进出口总额平稳增长。农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。城镇居民人均可支配收入增长8%左右。各项约束性指标均控制在省市下达目标以内。

为完成以上预期目标，重点抓好以下工作：

（一）全力推进工业强区建设。坚定不移推进新旧动能转换，做优做强机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料四大主导产业。以“四新”促“四化”，培育工业竞争新优势。加快发展园区经济。强化集约集聚导向，完善项目全域统筹机制，鼓励现有企业向园区搬迁聚集，新建项目按产业入驻专业园区，大力培育产业集群，集中打造产业集聚区、经济隆起带。加快推进园区村庄整合搬迁计划，强化标准化厂房、基础设施和公共服务平台建设，不断提升园区承载能力。强力推进精准转调。紧密结合“工业4.0”“中国制造2025”，大力推进制造业与大数据、互联网、人工智能深入融合，建设智慧车间。大力发展循环经济，推广节能减排技术和绿色节能产品。加大对不符合生态环保要求、低端低效产能的关停淘汰力度，倒逼工业产业加快转调。抓好重大项目建设。全面落实关于加快重大项目建设的各项措施，争取更多项目进入省市级盘子。建立强有力的项目推进、要素保障、督促考核机制，积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，推动项目尽快投产达效。扶持企业做大做强。通过兼并重组、精细管理、产学研合作、品牌培育等手段培强培优，采取“一企一策”精准扶持“20·30”企业，打造全区工业转型主力军。加快推动规模以上企业规范化改制，引导企业对接更高层次的资本市场。强化科技创新驱动。突出企业创新主体地位，实施科技创新“三个一”工程、知识产权“清零”“倍增”计划，充分发挥机电泵业、汽车部件轻量化、新能源等研究院作用，助推企业引才聚才，实现创新驱动发展。提升外向型经济水平。支持骨干外贸企业开拓国际市场，积极创建国家级陶琉文化出口基地。提高全区名牌产品和高技术产品的出口比重，培育和引进跨境电子商务、外贸综合服务企业等外贸新业态主体。全力推进精准招商。发挥产业基础优势，瞄准世界500强和国内行业领军企业，采取 “走出去、请进来”集中招商，坚持领导干部带头招商，积极开展专题招商、专业小队招商、委托代理招商，提升专业招商能力水平。强化园区招商，重点抓产业大项目、产业配套项目和高新技术的引进，努力提高优势产业和主导产业的核心竞争力。

（二）大力实施乡村振兴战略。促进农村一二三产业融合发展，着力打造源泉猕猴桃、庆华食用菌等标准化生产基地。鼓励和引导工商资本进入农业和农村，大力发展农产品精深加工。深化农村产权制度改革，培育农业龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体，支持合作发展特色农业、乡村旅游项目。持续推进农业综合开发和高标准农田建设，新增高效节水灌溉面积1.3万亩，综合治理水土流失面积12平方公里。着力扩大“三品一标”农产品规模，提升绿色优质农产品供给能力。积极推进“互联网+现代农业”，建立功能完善的农产品流通交易平台，推广订单农业。加快美丽乡村建设，实施农村路网、电网和农村危房改造，加快推进农村生活垃圾分类处置、镇污水垃圾处理设施建设，巩固提升农村五化、旱厕改造工程成果，不断提升农村宜居水平。

（三）繁荣发展现代服务业。加快文化旅游融合发展，打造好“焦裕禄故乡研学游”“陶琉工业体验游”“美食博山游”等旅游品牌。积极推进原山5A级景区创建，抓好焦裕禄干部教育学院、陶琉古镇、五阳湖湿地等重点项目。大力推进陶琉文化与世界对话，高水平办好国际琉璃艺术节。加大市场开拓力度，积极发展智慧旅游，全力争创省级全域旅游示范区。加快发展信息经济，培育物联网、大数据和云服务产业，壮大颜山电子商务创业园等专业电商平台，推进线上线下深度融合，为企业提供更多要素支撑。加快易达广场商业综合体等重点项目建设，着力培育壮大清梅居、特信、原山等服务业骨干企业，依托“互联网+”改造传统商贸业。

（四）加快生态城市建设。积极推进城市生态修复和城市修补，加快构筑中心突出、区域协调、特色鲜明、功能完善的城市发展新格局。主动融入全市“四位一体、组群统筹、全域融合”大城市发展格局，全力推进博山淄川统筹一体化发展。实施省道294博山段中修、东过境路北延、北山路东延、双山路北延、体育路东延、珑山路改造等工程，新建改造农村公路80.3公里，建设博山公交枢纽。启动孝妇河生态湿地工程。扎实推进“公园博物馆”建设，完成博山公园改造，实施青龙山城市“双修”工程，新建改建群众休闲公园游园50个。深入实施“三改三建”工程，抓好14个棚户区、21个老旧小区、25条背街小巷改造，新建改造公厕23座、停车设施20处，建成4处便民农贸市场。新增直供集中供热面积50万平方米。积极推进海绵城市和智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。深入推进国家重点生态功能区建设，全面推行产业负面清单管理。坚持全面共治、源头防治，打赢生态环保攻坚战。扎实做好大气污染综合防治，持续推进“散乱污”企业综合整治，稳步实施气代煤电代煤工程。完成白塔污水处理厂扩建、岳阳河污水处理厂建设、环科污水处理厂中水回用工程，确保出境断面水质稳定达标。

（五）统筹发展各项社会事业。全面启动国家义务教育优质均衡发展区创建，抓好中心路小学、大峪口小学、一职专迁建等重点工程。新建改造5所镇中心幼儿园、3所城区幼儿园。深入推进“健康博山”建设，完成区中医院、区妇幼保健院和夏家庄卫生院迁建项目。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化娱乐活动，常态化推进文化下乡。深入推进全民参保登记，构建全民共享的社会保障体系。广泛开展全民健身运动，举办博山区首届全民运动会。落实各项就业创业扶持政策，健全和完善城乡社会救助体系，提高医疗救助、临时救助、特困群体救助水平。强化贫困人口信息动态管理，持续做好结对帮扶入户走访，建立扶贫脱贫长效机制。积极做好优抚安置和双拥共建工作，促进军民融合发展。牢固树立安全发展理念，深入开展“打非治违”专项行动，坚决守好安全生产的底线和红线。大力推进法治博山、平安博山建设，健全社会治安立体防控体系，有效提升群众安全感、满意度，确保社会和谐稳定。

各位代表，今年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，让我们在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋发有为、全力攻坚，为全面完成今年各项计划任务做出积极贡献。