关于博山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，全区上下坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进保增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，经济社会保持平稳健康和谐发展态势。预计实现地区生产总值367亿元，增长7%。公共财政预算收入23.1亿元，增长12.4%。固定资产投资360亿元，增长15%。社会消费品零售总额251.1亿元，增长10.4%。进出口总额33.5亿元，与去年持平。农村居民人均可支配收入14700元，增长8.5%。城镇居民人均可支配收入32900元，增长7.6%。城镇登记失业率控制在4%的计划以内。

──工业发展趋稳向好。积极推进工业强市30条、“1+N”工业精准转调，规模以上工业预计完成产值和利税分别为789亿元和79亿元。30项市重大项目完成投资51.7亿元，69项区重大项目完成投资78.5亿元。园区建设有序推进，市高效电机泵业产业化基地建设全面启动。金龙电力等4家企业在新三板挂牌，30家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。实施市级以上各类科技计划32项，申请发明专利190件，4家企业与山东大学建立研究生实践基地。新认定高新技术企业3家，高新技术产业产值占比达到28.8%。新增自营进出口企业80家，实现出口额28亿元，实际利用外资6500万美元。山东泵阀机电产业城等重点招商项目开工建设。成功纳入国家重点生态功能区。全面推进清洁能源置换，489个绿动力提升项目竣工。空气良好天数达到212天，同比增加37天，良好率为58.1%，孝妇河出境断面COD和氨氮浓度分别下降24.7%和72.3%。

──农业农村工作扎实推进。国家优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目顺利进展。提升山东天佛山生态庄园、上瓦泉有机草莓休闲采摘园、源泉猕猴桃休闲采摘园等23家市级都市农业示范园区建设水平。完善精准扶贫措施，制定落实结对帮扶机制，全面完成年度脱贫攻坚任务。实施了坡耕地水土流失综合治理、山洪沟综合治理、高效节水灌溉农田建设等项目。完成新造林面积1.5万亩，森林抚育2万亩，博沂路绿化提升31.2公里。实施农村公路生命安全防护工程。深入开展农村环境“五化”工程，围绕全省美丽乡村示范区创建，实施了中郝峪、乐疃、岭西等省级美丽乡村建设试点及上瓦泉、上小峰等13个村市级美丽乡村覆盖率提升工程，通过了省市美丽乡村考核验收，逐步建立起农村环境整治长效机制。

──现代服务业发展提质增效。旅游重点项目扎实推进。五阳湖生态旅游度假区完成生态湿地等基础设施建设，拓宽道路20余公里；志公山风景区完成观光道路等设施建设；大街明清式古街改扩建项目完成正门牌坊及两侧建筑仿古改造；原山创国家5A级景区规划顺利通过评审，艰苦奋斗纪念馆正式开馆。姚家峪生态养老中心开工建设，博山老年人养护院全面启用。商贸流通业繁荣发展，服务业增加值占GDP比重提高1.4个百分点。易达广场商业综合体、九州通智慧医药物流中心等重点服务业项目全面推进。全区泵业产业电子商务基地签约。弘扬发展地方餐饮文化，被认定为“中国鲁菜发源地”、“中国鲁菜烹饪之乡”。金融服务业规范发展，博山农村商业银行股份有限公司揭牌成立，恒泰证券博山营业部、北海村镇银行、淄博民间融资登记服务中心博山分中心正式营业，地方新型金融组织累计为小微企业解决融资2.38亿元。

──城市综合服务功能不断提升。完成了黑山路、执信路、九州路、郝峪路提升改造工程，万福路（东过境路）、山头北路、体育路续建、如月湖路等城区路网建设进展顺利，滨莱高速改扩建工程加快推进。对5251户、25个棚户区实施改造。完成了18个老旧小区及35条背街小巷改造，建成两处便民农贸市场。完成2306户农村住房及150户农村危房改造任务。天然气入户11748户，新增及替代供热面积30万平方米。新建改建环卫工人服务站10处，推进环卫管理市场化运作。实施峨嵋山文化公园提质升级改造，开展“草花进城”工程，栽植各类草花60万株，城市园林绿化水平进一步提高。实施地下综合管廊和海绵城市建设，逐步实现地下空间的综合利用和资源共享。开展城市改造提升、城乡环卫体系完善以及路域环境综合整治，初步建立起网格化、精细化、常态化的城乡管理长效机制。

──各项社会事业全面发展。实施农村中小学教学仪器更新配备和教育现代化提升工程。白塔中心校等20个中小学校舍改扩建项目完工，一职专新校区建设项目顺利推进，通过国家评审达到全国义务教育发展均衡区标准。区级公立医院改革正式启动，区中医院迁址新建项目主体完工，源泉中心卫生院门诊楼、白塔卫生院病房楼、石马卫生院改扩建项目竣工投用。深入实施文化惠民工程，区历史文化展示馆启用。广泛开展全民健身运动。“全面两孩”政策稳步实施，人口计生服务水平保持全市领先。城乡一体的社会保障服务体系不断完善，新增就业再就业6926人。加强双拥共建和民兵预备役建设。扎实推进依法治区，强化安全生产和食品药品监管，健全应急管理机制，平安博山建设不断提升，社会大局保持和谐稳定。

总体上看，2016年我区经济和社会发展计划执行情况是好的，在宏观经济进入新常态环境下，经济运行保持在合理区间，老工业区转型升级步伐加快，各项社会事业持续健康发展。但也存在一些困难和问题：一是受宏观经济形势影响，经济增长压力依然较大。二是经济结构性矛盾仍然突出，产业核心竞争力不强，高新技术产值占比低。三是现代服务业发展相对滞后。四是财政增收、民生保障的压力较大。

二、2017年国民经济和社会发展计划安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是落实“一个目标、三个聚力”的起步之年。今年计划安排的总体思路是：深入贯彻落实中央和省市区委决策部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，坚持稳中求进工作总基调，以走到全市前列为目标定位，聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，创新竞进、凝心聚力、扎实苦干，为打造一座与世界对话的现代化城市而努力奋斗。立足我区经济社会发展的基础与潜力，按照确保经济保持中高速增长的目标，2017年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上。公共财政预算收入增长9%以上。固定资产投资增长15%以上。社会消费品零售总额增长13%以上。进出口总额持续增长。城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上。各项约束性指标均控制在省市下达目标以内。

为完成以上预期目标，重点抓好以下工作：

（一）全力推进工业强区建设。以项目为支撑，以园区为载体，以“四换三名”为路径，以要素为保障，聚力建设工业强区。加快发展园区经济。强化集约集聚导向，大力培育产业集群，坚持企业向园区集中、要素向园区集聚，构筑多点支撑、多元发展、多级突破的产业格局。全面加快经济开发区建设，按照“一园一产业”原则，做强机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料等4个专业园区。提升完善园区发展规划，合理布局园区功能，加快基础设施建设，调整理顺园区管理体制，增强园区辐射和承载能力。着力产业转调升级。围绕机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料四大产业，完善落实工业精准转调“1+N”实施方案，一业一策明确转型升级的项目载体、技术路径，按照全产业链思维，引进布局上下游配套项目，积极实施铸链、补链、强链工程，促进传统产业转型升级、战略性新兴产业倍增发展。抓好优质项目建设。全面落实关于加快重大项目建设的各项措施，建立强有力的项目推进、要素保障、督促考核机制，全力抓好市、区重大项目建设，积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，推动项目尽快投产达效。做大做强骨干企业。全力实施企业扶优扶强战略、中小企业上规模计划，引导企业通过资本运作、兼并重组等吸附优势要素，培育一批行业“领跑者”，形成一批占据产业高端、掌握核心技术、竞争优势突出、引领支撑作用大的企业集群。强化科技创新驱动。实施科技创新“三个一”工程、知识产权“清零”“倍增”计划，积极发展高新技术企业。加强与国内外知名院校深层次合作对接，共建科研基地和研发中心。突出抓好淄博市高效电机泵业产业化基地建设，积极筹建淄博电机泵业研究院，深度融入山东半岛自主创新示范区，力争在关键技术研发等方面全面突破。提升外向型经济水平。用足用好各项外贸稳增长政策，着力培育外贸进出口骨干企业，优化出口产品结构，提高出口质量和效益。支持有比较优势的企业到境外布局产业链，建立营销网络和研发基地，拓展发展空间。全力推进专业化精准招商。大力开展产业招商、园区招商、代理招商、以商引商，落实项目招商一体化推进机制，提高嫁接改造我区产业的精准度。完善项目库、资源库、信息库、人脉库，提高招商引资针对性和实效性。做好九州通智慧医药物流中心等项目服务，落实全程跟踪保障机制，促进招商项目早落地、早建成、早见效。

（二）扎实推进农业农村工作。大力发展现代生态高效农业，抓好农业综合开发，加快构建现代农业体系。着力推进上瓦泉有机草莓、山里阿哥蓝莓等示范园区以及庆华食用菌等标准化基地建设。鼓励工商资本参与农业产业化经营，培植壮大山珍园等龙头企业和宏泉等专业合作社。抓好中郝峪等农村一二三产融合发展项目。扎实抓好农产品质量安全区、食品质量安全区创建，着力扩大“三品一标”农产品规模，提升绿色优质农产品供给能力。积极推进“互联网+现代农业”，培育一批特色电商镇、电商村，着力构建农产品现代流通体系。巩固提升脱贫攻坚成果，建立完善精准扶贫长效机制。加强农村基础设施建设。完成12个病险水库和塘坝除险加固、20个村抗旱应急水源工程，治理水土流失面积4平方公里。实施荒山造林、长防林、森林抚育、湿地公园建设等生态工程。新建改造村级道路100公里以上。大力开展美丽乡村连片创建。深化农村“五化”工程，抓好农村危房改造、旱厕改造等项目。加强农村基层组织和村级工作规范化建设，建立稳定和谐发展的农村社会新秩序。

（三）繁荣发展现代服务业。推进文化旅游融合发展，聚力建设文旅之都。抓好文化旅游资源整合，形成区域整体优势，集中打造生态文化游、陶琉文化游、工业文化游、乡村文化游和红色文化游。积极融入大鲁山旅游综合开发、齐长城文化生态旅游带，策划精品线路，高标准专业化宣传推介，借势借力推动我区文化旅游产业发展提档升级。支持原山5A级景区创建，抓好五阳湖生态旅游度假区、中华陶琉古镇、金润五仙胜境等重点项目建设。发挥中郝峪村“中国乡村旅游模范村”、乐疃村“省级乡村旅游示范村”的示范引领作用，着力培育一批品质高、配套好、有特色的乡村旅游示范点。积极推动商贸流通业提档升级，抓好易达广场等商贸设施建设，提升大街等商业街区功能，支持银座、特信等商贸企业转型发展，加大知名连锁企业引进力度，带动区域消费升级。大力发展生产性服务业，支持企业开展互联网战略合作，培育壮大中国泵业产业网、淄博颜山电子商务创业园等电商平台，为企业创新发展提供全要素服务。完善金融扶持政策，扶持金融业做大做强。以“金融+”的思维和路径推动金融服务与企业发展深度融合，全面提升金融对实体经济发展的拉动作用。

（四）加快生态城市建设。按照“北工南游东扩西拓中优”城市空间发展思路，围绕国家重点生态功能区建设，做好城市总体规划修编，积极推进“多规合一”，加快构筑中心突出、区域协调、特色鲜明、功能完善的城市发展新格局。全力抓好滨莱高速扩容工程，配合做好沾沂高速前期工作，建设双山路北延等道路工程，完成5座城区桥梁续建，优化城区路网结构，提升城市畅通能力。抓好峨嵋山文化公园续建、东过境路道路绿化，新增园林绿地40万平方米。着力推进18个棚户区改造，完成17个老旧居住区和18条背街小巷整治，建设2处农贸市场，实现建成区小区物业管理全覆盖。完成5000户天然气入户，新增改造集中供热面积60万平方米。加强地下综合管网管廊和海绵城市建设。扎实抓好城乡环境综合整治，完善长效保洁措施，实施城乡环卫公司化运营管理，巩固城乡环卫一体化成果。抓好数字城市管理平台建设，建立健全城市管理和市民服务综合指挥系统，提升城市精细化管理水平。打好生态建设攻坚战。严格执行生态红线，严格落实环境总量控制、环境影响评价、排污许可等制度，坚决把严新建项目节能环保门槛。强化重点行业大气污染治理，完成白杨河电厂电站锅炉超低排放改造，关停辖区内建陶生产企业。深入实施绿动力提升工程，加大能源结构调整力度。完成环科污水处理厂提标改造、白塔污水处理厂扩建、东佳生产废水综合治理，全面推行河长制，确保出境断面水质稳定达标。

（五）统筹发展各项社会事业。完成博山一中、博山六中、实验小学、西冶街小学等校舍改扩建项目，全面解决“大班额”问题。积极推进一职专新校区建设，促进各类教育优质特色发展。深化公立医院综合改革，完善基本药物制度和分级诊疗制度，完成区中医院迁建、山头卫生院改扩建，扎实推进区妇幼保健院和夏家庄卫生院迁建。加快卫生计生资源整合，推进基层计划生育服务管理转型发展。策划成立博山文化研究院，支持人立文创等企业做大做强，构建现代文化产业体系。广泛开展群众文体活动，繁荣群众文体生活。健全社会保险体系，扎实推进“全民参保登记计划”，努力实现“应保尽保”。全面推进“大众创业、万众创新”，搭建创业服务平台，支持创业带动就业。牢固树立安全发展理念，深入开展“打非治违”专项行动，坚决守好安全生产的底线和红线。大力推进法治博山、平安博山建设，健全社会治安立体防控体系，有效提升群众安全感、满意度，确保社会和谐稳定。

各位代表，今年是确保“十三五”规划顺利实施的关键一年，让我们在区委的坚强领导下，创新竞进，凝心聚力，扎实苦干，全力攻坚，为全面完成今年各项计划任务做出积极贡献。