博山区发改局2019年度法治政府建设工作报告

    2019年在区委区政府坚强领导下，在区司法局的业务指导下，博山区发改局始终坚持以党的十九大、十九届历次全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施《法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》为主线，全面推进依法治区，加快建设新时代法治政府，政府工作全面进入法治轨道，为博山转型发展、全面振兴、走到前列营造了良好的法治环境。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、2019年依法行政和法治政府建设情况

　　（一）强化组织领导，提高思想认识

　　结合本单位的工作职能，我局成立了依法行政工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室（中心）相互配合，逐项落实的工作机制，从思想上、组织上、工作上加强对依法治区、依法行政工作的领导。并针对依法行政工作中遇到的困难和问题，分管领导结合各自分管工作，将依法行政工作与业务工作同部署、同检查、同落实，有力推动了全局依法行政工作再上新台阶。

　　（二）抓培训教育，提高法规意识

　　我局有规划有步骤地对全体干部职工进行法治宣传教育。一是坚持把领导干部带头学法、普法、守法作为树立法规意识的关键。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局采取集中学习与自主学习相结合的方式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把《中华人民共和国宪法》、新修订《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、新《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规列入党组理论学习中心组、支部会议、党员主题党日学习内容，切实抓好领导干部、党员干部日常学法，在全局营造了良好的法治环境。二是根据区普法办的统一部署，组织全局干部职工参加网上学法活动，完成相关法律法规知识的学时、学分要求，按时参加相关的法律考试。通过学习，我局干部职工的法规意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。

　　（三）抓普法宣传，增强法治意识

　　我局通过创新法治宣传教育形式，多渠道开展普法宣传活动。一是刊物普法。印发宣传单页、宣传手册，开展宣传活动5余次。二是线上普法。我们通过“博山发改微信公众号”、“博山发改微信工作群”宣传有关的法律法规、充实局信息公开管理系统“政策文件”等栏目，提供更多、更便捷的学法渠道，从而提升了宣传效果。三是阵地普法。通过宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式，营造法治政府建设的浓烈氛围。

　　（四）全面深化行政审批制度改革

一是精简前置审批条件，对投资项目的审批、核准、备案等审批事项的前置条件全面梳理，逐条逐项清理所有投资审批项目的申请材料，每一项材料必须明确依据，无法律法规和规章依据的一律取消，按上级部署统一规范投资审批事项，禁止违法设定和增设办理条件。二是积极改进审批方式，无论是企业投资项目还是政府投资项目，基本实现了在山东省投资项目在线审批平台办理，投资项目工作真正实现了标准化、规范化、一体化，加强了项目审批管理服务“一网通办”。

（五）优化法治化营商环境

　　一是按照国家、省和市的统一部署，实行市场准入负面清单制度，建立健全与市场准入负面清单制度，严格执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》。二是为做好《优化营商环境条例》（国务院令第722号）贯彻落实工作，牵头开展涉及营商环境的规章、规范性文件及其他政策文件清理工作，坚持“谁制定、谁清理”的原则，对不符合优化营商环境要求的，按程序修改或者废止。

　　（六）持续开展社会信用体系建设

　　一是依托“信用淄博”平台和国家企业信用信息公示系统，完善信用信息共享归集机制、落实建立信用信息查询与联合奖惩措施，加强事中事后监管，实施联合激励和联合惩戒措施，健全约束和惩戒失信行为机制，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。二是及时转发国家、省、市有关交通运输工程建设、科研、知识产权、政府采购、会计和统计等领域守信联合激励和失信联合惩戒管理等文件，进一步落实上级有关社会信用体系建设工作部署。

　　（七）全面推进政务公开

严格按照市信用信息平台建设要求，认真贯彻落实省、市有关“双公示”的工作，将《关于对行政许可和行政处罚等信用信息数据归集公示标准》转发至区直有关单位，落实区各有关单位按新标准将行政许可和行政处罚等信用信息归集到区信用办，由我局集中在淄博市公共信用信息网站公开，共上传公开了我区行政许可20072条；行政处罚487条。

（八）规范政府制定价格行为

　　一是加快完善市场价格监管规则，建立健全价格监管工作体系，推进价格监督员队伍建设和价格诚信建设，严格执行上级物价部门依法制定的不同市场领域相应的价格行为规则和监管办法，强化对市场价格监管，加强民生领域价格监管。二是加强反垄断和反不正当竞争执法，针对经济发展中的突出问题，把公用企业、依法实行专营专卖的行业作为监管重点，加强对供水、供电、供气等行业的监管，加强对与百姓生活密切相关的商品和服务价格垄断、价格欺诈行为的监管，按照上级物价部门的部署放开竞争性领域商品和服务价格。

　　二、存在问题

　　2019年，我局依法行政工作虽然取得了一定的成效，但与法治政府部门建设的要求还有差距：普法宣传普及面还不够广，行政决策程序制度还有待完善。

　　三、下一步工作计划

　　今后，我局将进一步完善各项制度，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》等有关文件精神，加强法治宣传，不断提高全体干部职工依法行政水平，针对新形势的发展态势，适应依法行政需要，全面推进依法行政工作。