关于博山区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划（草案）的报告

关于博山区2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年计划（草案）的报告

——2024年1月9日在博山区

第十九届人民代表大会第三次会议上

博山区人民政府

各位代表：

现将博山区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案报告如下，请审议，并请各位政协委员和其他

列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下严格贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排，锚定产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，突出发展和民生两大主题，聚力落实八个大会精神，纵深推进全面从严治党，团结带领广大党员干部狠抓落实、创新提升、提效争先，富强优美活力博山建设取得新成效、迈上新台阶、实现新发展。预计全区地区生产总值完成282亿元，同比增长6%；一般公共预算收入完成18.95亿元，同比增长16.29%；固定资产投资完成93.8亿元，同比增长15%；外贸进出口完成48.5亿元，同比增长3.4%。

（一）产业结构持续优化，动能转换取得新成效。“优存量”方面，召开全区产业发展大会，出台《博山区重点产业高质量发展指导意见》《博山区促进产业高质量发展十四条措施》，组建电机、泵、耐火材料等7个产业联盟，实现企业抱团发展。构建区镇村三级“跑团”，梳理形成289项服务事项清单，为企业和群众提供点单式帮办代办服务。扎实推进技改项目建设，2023年，在库工业技改项目153个，申请“技改专项贷”5.21亿元，完成投资同比增长17%。博山区入选首批山东省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点、华成集团入选企业试点，山博电机获批国家级绿色工厂，银仕来、佶缔纳士等6家企业入选山东省首批数字经济“晨星工厂”培育名单，宏达玻璃等3家企业入选2023年度山东省DCMM贯标试点企业，新增创新型中小企业46家、省级“专精特新”中小企业19家、科技型中小企业43家、高新技术企业38家。“扩增量”方面，持续强化金融赋能，发挥政策性金融工具作用，为新材料、健康医药、汽车智造、数字经济等特色产业园区项目授信40.75亿元，投放贷款17.73亿元，新增企业类中长期贷款15.46亿元，竭力解决小微企业“首贷难”的融资痛点，新增首贷286户，贷款金额3.32亿元。选聘10名金融镇长助理，通过开展“金融管家”“金融网格员”等试点工作，全区涉农贷款余额达到9.4亿元，同比增长58.5%。规划建设9个特色产业园区，数字经济产业园全面建成投用，汽车智造、健康医药产业园已具备使用条件，新材料、新能源高端装备产业园区全面开工建设，53个项目签约入驻园区。深入开展“全方位、全员额、全要素”招商引资，区大班子领导带头全员招商，聘任24名招商大使，精准绘制“招商图谱”，召开招商大使双月座谈会，引进了一批引领带动性强的大项目。九州通集团将医药生产板块北京京丰制药整体搬迁至博山，高端制剂项目作为全市唯一项目在中国民营企业500强峰会现场签约，国内龙头泵类企业沃尔姆落户开发区，产业发展新动能加快集聚。开展知识产权“入园惠企”行动，完成专利权质押融资项目50笔、质押金额2.47亿元，商标权质押融资项目3笔、质押金额1951.6万元。广泛动员企业“走出去”，组织120余家企业参加广交会、进博会等50余个境内外展会，拉动出口订单增加超过6亿元。

（二）用心办好民生实事，群众幸福感不断提升。高标准高质量推进民生实事项目建设，2023年全区1153件区镇村三级民生实事项目全部如期完工。公共卫生服务体系更加完善，成功创建为全国医养结合示范区，获批山东省消除结核病先行区试点。石马镇卫生院、博山镇中心卫生院、池上中心卫生院完成2023年智慧化预防接种门诊建设工作，实现镇（街道）智慧化接种门诊全覆盖。区医院新建业务楼主体完工，胸痛中心顺利通过国家胸痛中心认证，所有卫生院完成胸痛救治单元现场认证。9家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。居民医保待遇水平不断提高，门诊慢特病、三级医院住院费用基本医保支付比例提高到60%，城乡居民“两病”用药报销比例提高到70%。城东中心学校初中部及实验幼儿园李家窑园投入使用，全面完成4所幼儿园改扩建项目，新创建5所省级一类幼儿园，学前教育公办率达到60%。投入新能源公交车32台，新增59处农村站亭，开通9条定制公交。

（三）打好农业特色品牌，扎实推进乡村振兴。大力发展特色农业，20个特色农业项目开工建设，种植各类农作物2619亩，流转土地4610亩。源泉镇被评为首批国家农业产业强镇，博山猕猴桃成功入选“国家地理标志（GI标）名品”，山东池上桔梗出口企业联合体纳入2023年农业国际贸易高质量发展认定名单。科技赋能实现新突破，与西北农林科技大学达成合作，与山东理工大学合作成立乡村振兴学院，建立乡村振兴产业振兴实践基地。7人被评为“淄博英才计划—乡村之星”，成立由市区镇及院校专家组成的科技服务工作队，开展技术服务150余次，培训各类农业人才1600余人。举办2023年高素质农民专项培训班8期，培训高素质农民550余人，开展农业科技服务下乡“三送三提”活动，举办培训班9期，培训900余人。猕猴桃产业联盟与平安保险公司联合开发成功山东省首单“溯源农产品质量责任险”，与各物流公司达成合作协议，降低运输成本60%。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商，策划实施432个“一村一业”项目，完成流转土地6690.8亩，村集体经济收入全部达到10万元，92个村集体经济收入达到50万元。深入实施农村人居环境整治提升行动，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，新改建农村公路26公里，改善路面59公里，完成20个行政村生活污水治理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，39户符合条件的对象纳入监测系统管理，为1221人次贫困学生发放各类补助资金290余万元，申请发放孝善补贴110余万元。

（四）文旅融合持续升级，服务业发展提质增效。召开文化和旅游发展大会，出台《文化旅游高质量发展实施意见》《支持文旅高质量发展的十条措施》，成立景区、餐饮、住宿产业联盟，11个市级重点文旅项目稳步推进，打造柿岩古村小丽江、八陡老街、“就是玩”露营地等新项目新业态，启动全域旅游元宇宙项目，用数字化赋能文旅高质量发展。岜山中医药健康旅游景区创建为国家4A级景区，全省文旅高质量发展项目观摩走进博山，成功承办2023长城国家文化公园建设（齐长城）高质量发展大会。创建为省级陶瓷琉璃文化生态保护实验区，博山琉璃山东省地理标志产品保护示范区成为淄博市首个获批筹建的省级地理标志产品保护示范区。召开博山区文旅产品发布会，上线“畅游博山”小程序，开通官方抖音号，发布博山旅游6张地图、15条精品线路，举办孝文化大会等文旅活动60余项，结合客源地市场分析和季节性资源禀赋突出主题推介，实施精准营销打响博山文旅品牌。建成20处新型公共文化空间，培育317名文化带头人，开展各级各类文化活动5100场。服务业发展取得新成效，规上服务业企业营业收入同比增长27%，多式联运和运输代理业实现“零突破”。红叶柿岩旅游区获批市级夜间经济示范街区，三水源文化旅游发展有限公司等2家企业获批市级夜间经济新兴业态示范企业。

（五）环境质量持续改善，城市品质不断提升。环境空气质量综合指数达到4.15，全省排名较2022年同比提升31个位次。省控西龙角地表水考核断面COD平均浓度8.51mg/l，氨氮平均浓度0.576mg/l，达到地表水Ⅲ类环境质量标准要求。修建改造提升镇村主次干道及生产路90公里，铺设供热主管网6公里，新增供热面积56万平方米，建成村级公园、文体活动中心等活动场所120个，绿化提升改造20万平方米，新种植苗木52.4万株，举办文体惠民活动3400场。完成面积149万平方米、惠及居民2万余户的老旧小区改造，新建天然气管网41.2公里，解决42家企业、商户及5500余户居民的用气需求，完成雨污分流改造45.8公里，实现城市建成区整区制合流管网清零，建设完成12处村级公园。  

总体上来看，我区2023年经济和社会发展计划执行情况是好的，各项社会事业持续健康发展，经济运行保持在合理区间。但是，推动绿色低碳高质量发展的压力依然存在，群众关心关切的各项社会事业还需进一步提升。

二、2024年国民经济和社会发展计划安排

2024年是实施“十四五”规划、加快迈向绿色低碳高质量发展的重要一年，根据区委关于今年经济社会发展的总体部署，建议今年主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额、外贸进出口和实际使用外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长5.5%左右，全面完成省市各项约束性指标。为完成以上预期目标，重点抓好以下工作：

（一）持续增强产业发展动能，加快产业转型升级步伐。推广技术服务型、工程承包型等全生命周期的“一站式”模式，集成碎片化生产优势，加速企业“整机化”“平台化”“工程化”进程，推动发展模式升维。深化“千项技改、千企转型”工程，推动生产技术升级，策划实施重点技改项目150个以上，实现技改投资20亿元以上。建立专精特新、瞪羚、制造业单项冠军企业梯度培育成长体系，新增创新型中小企业、专精特新、小巨人等优质企业40余家，总数达到200家以上。聚焦智能化、数字化发展，着力推进数实深度融合，新增市级以上数字化车间、晨星工厂、工业互联网应用场景10家以上。实行重大项目清单式管理，顶格推进项目亟需解决问题，对上争取省级重点项目12个以上、市重大项目40个以上。全力推进新能源产业发展，加快光伏规模化开发和电动汽车充电桩建设，完成抽水蓄能电站项目前期建设工作，依托开发区热电厂，推进博山北部片区能源中心建设。推动康贝医疗完成省证监局辅导备案，鲁桥新材料与券商签约启动上市程序。锚定招商引资“一号工程”，围绕主导产业，实施全员招商、专业招商、精准招商，不断提高产业投资质效，力争新引进过亿元项目35个以上，完成省外到位资金不少于45亿元。持续发挥产业联盟作用，开展对标学习、组团参展，共同开拓市场，强化联盟内企业上下游产业供需衔接，实现抱团发展。

（二）持续增进民生福祉，不断提高人民生活品质。突出抓好区镇村三级民生实事项目的征集策划，在广泛征求群众意见建议基础上，研究策划一批普惠性、公益性和社会效益突出的民生实事项目，持续增进民生福祉。健全医疗急救体系，建成“心电一张网”，构建覆盖区镇村三级的心电远程会诊系统。扎实推进“名医工作站”和“基层名医工作站”建设，扩大高质量医疗服务的覆盖面。优化医疗服务流程，推行预约诊疗，延伸优质护理服务，进一步方便群众看病就医。筑牢维护稳定的新防线，优化“1+6+N”情指行一体化运行机制，加强镇街、站所联动，推动源头化解涉稳风险隐患。开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，加大“五类纠纷”和“六类人员”排查力度，严防“民转刑”“刑转命”和极端事件发生。打造“海誓山盟•博善缘圆”婚姻登记服务品牌，推动婚俗与文旅有机结合，打造“礼安齐鲁•博善孝乡”殡葬服务品牌，推进移风易俗白事简办，减轻群众丧葬负担。利用闲置的日间照料中心、农村幸福院等推行“日托”养老试点工作，破解居家养老难题，全力推进石马镇镇域级综合养老服务中心建设。与龙头企业、骨干企业建立深度融合机制，推进产教联合体建设，建立“校企互聘”机制，将课程融入生产环节，实现“校企一体化”育人机制。发挥各单项体育运动协会、健身站点、社会体育指导员和驻地学校“一对一”体育指导员作用，丰富区镇村三级全民健身活动服务内容。

（三）持续巩固脱贫攻坚成果，有力有效推进乡村振兴。制定“一村一业、一镇一品”工作推进方案，建立项目库，围绕猕猴桃、鲜桃、板栗、食用菌等主要产业，培育省级现代农业产业园、省级以上产业强镇1个、市级以上农业龙头企业3家、规上农产品加工企业3家。抓好省级和美乡村建设，创建省级美丽乡村示范村2个，常态化开展农村人居环境大整治行动，按照“1+11+N”农业品牌体系的工作思路，申报博山猕猴桃国家级农业品牌精品培育计划区域公用品牌，出台《博山区区域公用品牌授权使用管理办法》，规范授权使用商标，打造具有我区特色区域农产品优质品牌整体形象，力争获得农产品“绿色认证”30个，培育省级知名农产品企业产品品牌1个、市级以上乡土名品村3个，做亮叫响代表性强、影响力大的区域品牌。积极搭建农超对接平台，与电商平台开展合作，打造多渠道销售模式，提升农产品附加值。

（四）持续深化文旅融合发展，不断开拓服务业发展新格局。大力推动颜神古镇、元宇宙智慧文旅等重大项目建设，加强国有文旅公司运营管理，大力推进数字文旅、非遗文旅、研学文旅等新业态发展。开展品质提升年行动，推进景区景点“微改造、精提升”，提高游客满意度和体验感。开展景区智慧化建设，指导景区景点通过小程序、APP，为游客提供一站式线上服务，探索“AR+景区”“元宇宙+景区”模式。以大师工作室为阵地，强化人才培训，搭建咨询交流平台。鼓励从业者跨界转型，共同推进陶琉与文化、旅游、教育等产业融合发展。发挥“大师回博山”品牌效应，激发回归大师的创造热情和创造活力，通过艺术展示、技艺传承、人才培育让传统文化“新生”。组织参加中国工艺美术博览会、山东工艺美术博览会等各类展览交流，办好陶琉双年展活动，不断提升博山陶琉文化知名度。依托博山琉璃山东省地理标志产品保护示范区，进一步推动形成特色鲜明的“博山琉璃”地理标志产品保护体系，有效保护产品质量特色，提升品牌效应。坚持扩量和升级并重，不断壮大服务业发展新动能，策划实施一批规模大、业态新、层次高的现代服务业重点项目，加强夜间经济特色品牌培育，推动全区现代服务业规模扩容、结构优化、层次提升。

（五）持续提升生态环境保护成效，不断完善城市功能。统筹抓好16个老旧片区提升改造，在城东、城西、山头及域城范围内建设天然气管网10公里，新增天然气用户2000户，实施供热管网扩容项目，新建高温水管网3公里，新增供热辐射面积60万平方米，完善旱厕改造后续管护长效机制建设，推进智能化管理平台建设，加大管网巡查摸排力度，结合老旧小区改造、张博铁路电气化改造等项目，对关键节点、重点路段实施雨污分流基础设施建设更新项目。强化地表水环境治理，提升水环境治理设施基础，加强水环境监管能力，加大地下水环境治理力度，确保饮用水源地环境安全，有序推进农村生活污水治理。完成“四减四增”各项任务，保障重点减排项目落地实施，从源头上减少污染排放。全力抓好全域公园城市建设，新改建五龙花园、华庭苑等15处“社区公园”“口袋公园”、村镇公园，方便群众、服务群众，满足群众休闲、健身、文化、科普教育需求，进一步提升群众满意度。实施“文化＋”“旅游＋”“体育＋”行动，建设北崮山村村史博物馆、东顶记忆乡愁文化古街项目二期、颜神古镇三期等文旅项目，按照15 分钟休闲健身圈的要求，建设赵庄村文体公园等体育活动场所，配套建设公共体育服务设施，逐步满足群众健身娱乐需求。

各位代表，2024年全区经济社会发展任务艰巨而繁重，我们决心在区委的坚强领导下，全面贯彻落实各项决策部署，真抓实干，求真务实，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。