尊敬的主席、副主席，各位常委：

2020年，区地方金融监管局共收到政协提案13件，其中：主办7件、协办6件，内容主要涉及企业融资难融资贵、优化营商环境、加强金融市场监管等方面。协办件答复文件均在规定时限内办理完毕并主动提交给主办单位，主办件所有提案均已按要求面复完毕，办结率100%。现将本年度提案办理情况汇报如下：

一、主要做法

一是高度重视，加强组织领导。我局高度重视提案办理工作，将其列入重要议事日程，接到年度提案办理工作的通知后，我局立即召开会议，认真贯彻落实相关精神和规定，对主办的7件提案进行了专题研究，本着对政协委员高度负责的态度，严格实行“一把手”负责制，把提案办理工作作为履职尽责、接受监督、改进工作的重要抓手。成立了由局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的提案办理工作领导小组，将每件提案办理工作分解到科室和个人，责成专人落实，确保提案答复按时保质完成。

二是完善制度，规范工作程序。为提升工作绩效，进一步提高提案办理规范化水平，区地方金融监管局制定了《2020年度建议提案办理工作实施方案》，组织承办科室及人员认真学习办理程序、办理方式、时限要求和注意事项等规定，做到交办到人、责任到人，确保“件件有答复、事事有回音”，确保各项环节衔接顺畅、不走过场，有效保障办理工作规范有序开展。

三是加强协调，注重办理实效。在办理过程中，本着“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的原则，密切结合我区工作实际，对提案进行认真调查研究，反复修改磋商，认真落实提案中的各项建议。同时，注重与提案委员主动联系，认真听取他们对办理工作的意见建议，充分尊重委员意愿，对于落实提案中存在的困难和职责范围外的问题，积极与委员进行交流沟通，取得委员的支持理解。

四是采纳建议，充分借鉴吸收。

1. 关于对企业融资难融资贵提案的办理情况。曹明委员提出《关于切实解决民营企业融资难的建议》，我局积极落实建议内容。一是强化政府职能，搭建银企合作平台。积极组织区内企业入驻市智慧金融综合服务平台，运用互联网、大数据技术手段，实现政银企信息有效互通、诚信共建，以信息流引导资金流，建立优质、高效的投融资新格局。目前已注册认证企业969家，累计投放金额21.77亿元。二是建立联系机制，加大信贷支持力度。督促金融机构建立“敢贷、愿贷、能贷”运营长效机制，在金融机构和企业间架起一座新桥梁，打造金融命运共同体，举办博山金融春风行动、“巾帼贷”专场推介、百行进万企等活动，助力“首贷”培植工作，已累计培植企业669家，获得贷款2.66亿元。落实金融辅导员制度，组建11支辅导队，辅导企业100家，获得融资信息1.8亿元，实际解决融资需求0.3亿元。三是落实扶持政策，降低企业融资成本。组织开展市区两级金融扶持政策宣讲活动，提高企业金融政策知晓度。用足用好再贷款再贴现等货币政策工具，全国增加支农支小再贴现专用额度5000亿元，我区已争取0.6亿元实现投放，区农商银行2.4亿元先贷再借额度已报批。发挥好市5000万元中小微企业贷款贴息作用，目前已申报181笔624.95万元。推动驻地银行与市鑫润融资担保公司开展合作，已承“担”四笔0.2亿元。区齐商银行为康乾琉璃、博一新能源提供人才贷500万元，为区内111户小微企业提供贴息纾困贷款333万元。积极融入省市区三级担保体系，注资600万元，放大10亿元担保分险服务能力，丰富企业融资增信手段，着力缓解民营企业等市场主体融资难融资贵问题。

2. 关于对优化营商环境提案的办理情况。冯志明委员提出《关于进一步优化我区营商环境的提案》，我局对该提案高度重视。一是力推普惠金融，赋能实体经济。举办淄博市金融顾问团博山行暨金融支持中小微企业重点项目推介活动，强化对重大项目、重点企业的信贷支持，推介21个项目达成授信总额16亿元，增强金融服务实体经济能力。编制《博山区普惠金融产品汇编》，推送45种普惠金融产品，增强企业融资需求选项。持续推进区农商银行整村授信业务开展，已启动242个村，实际用信7.8亿元。区建设银行为博山惠丰、鸿康等农业合作社发放“地押云贷”142.1万元，全区农村土地经营权流转办贷工作实现突破。与山东智慧金服产业园开展战略合作，丰富地区金融业态，已累计为“红叶柿岩”等项目投放资金0.5亿元，为乡村振兴注入源源不断的金融“活水”。二是力推智慧金融，攀登科创高地。加强与上海道得投资管理公司战略合作，设立2亿元产业基金，助推企业对接多层资本市场发展。“博山区智慧金融及风险防控项目”已成功入选全市2020年第一批制度创新经验名单，其代表项目区农商银行非接触式信贷产品“新时贷”系全省首创，目前已累计授信4.56亿元，用信0.35亿元，现争取全省农联社数字化转型现场会在博召开。加强与蚂蚁金服在“普惠金融+智慧县域”方面的合作，其网商银行已向全区3.9万户授信7亿元，投放金额0.87亿元。三是丰富金融业态，挽救优质企业。培育区域性产业发展生态，搭建区域金融综合服务平台，加强与盈科资本、洪泰基金等国内外知名投资机构战略合作，引进更多金融及类金融机构，推动金融与实体经济深度融合创新发展。加快推进区农商银行建立非接触式信贷模式，实现其整体数字化转型。多次召集法院、银行金融机构、担保圈企业召开重点担保圈风险化解工作协调会，深入研究帮扶化解方案，已帮助山东鲁桥新材料股份有限公司等企业成功脱离担保圈困扰。

3. 关于对加强金融市场监管提案的办理情况。董文颖委员提出《关于对当前民间借贷有关问题的提案》、戴莹委员提出《关于进一步优化地区金融生态环境的建议》、区民盟提出《关于加强民间投资理财公司规范管理的建议》等5件涉及这方面的提案，我局积极采纳相关建议。一是健全工作机制，强化监管职能。进一步明确民间投资理财行政管理职责，强化公安、市场监管、行政审批、银保监等部门联合执法惩戒机制。严格市场准入，加强广告监管，防范虚假宣传，对无证照或证照不全的坚决予以取缔。重点加强对融资担保公司、小额贷款公司、互联网金融平台的监管和金融业重要岗位、重点人员和关键环节的监管，严禁超范围经营和非法金融活动。对银谷财富、江苏鼎耀、小米金融、白金管家等涉嫌非法吸收公众存款案件，依法从重从严从快打击。二是注重宣传引导，营造舆论氛围。集中开展防范和处置非法集资宣传月教育活动，宣传普及金融法律知识，引导群众树立“买者自负、风险自担，政府不买单”的投资理念，积极支持打击非法集资工作。组织开展涉非涉稳专项排查、“金融放贷”行业领域专项整治，对齐融投资、世屹文化投资、均加信息咨询、立金所、国金汇丰等涉嫌非法集资线索进行现场排查，最大限度防范、化解金融领域不稳定因素，确保地方经济社会的健康平稳发展。三是全力化解风险，维护金融稳定。密切关注疫情对金融风险防范带来的不利因素，加强对各类金融机构风险分析研判，做好流动性风险、贷款风险、信用风险、道德风险等的防控。2.通过政府帮扶、核销、盘活、清收、打逃等措施处置博山农商行不良贷款7.52亿元、区齐商银行不良贷款1.2亿元，提前完成上级下达的目标任务，全力化解地方法人银行机构金融风险。通过打击恶意逃废银行债务、依法依规核销和组织开展司法救助等措施，支持区交通银行等金融机构处置不良贷款，年内力争全区不良贷款余额降至5亿元以下，不良贷款率降至3％以下，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

二、存在的问题

2020年，区地方金融监管局提案办理工作在区政协的监督指导下，取得了一定成效，但距委员和群众的期望还有一定差距，需要我们不断加以改进和完善。一是我区小微企业受自身因素制约，不能满足银行信贷基本准入条件，政府性融资担保、应急转贷等政策又难以落地，使有效信贷投放不足，在短时间内无法真正破解企业承贷能力不足问题。二是目前全区贷款存量70%以上为担保贷款，易引发担保圈风险，开展为陷入担保圈的优质企业解困工作，因认定标准不好制定，认定尺度不好把握，又存在道德风险和法律风险，难以有实质性突破。三是我区虽没有原发性的非法集资案件，但部分投资平台参与人数较多，投资金额较大，一旦出现风险容易出现集体维权等群体性事件，给政府带来很大的金融风险防控压力。

三、下一步打算

在今后工作中，我们将认真听取政协委员的意见，求真务实、开拓创新，进一步加强责任落实，提高提案办理实效，努力把我区提案办理工作提高到一个新的水平。

一是提高政治站位，加强思想认识。坚持高标准、高质量，进一步强化政治意识，增强办理提案的责任感，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈等工作机制，在抓实、抓细、抓深上下功夫，努力提高办理水平。

二是履行政治责任，提升办理质量。认真总结近几年来提案办理工作经验，积极探索，大胆创新，采取灵活多样的办理方式，细化量化办理流程，健全完善制度措施，让委员直接了解和掌握解决问题的情况，面对面解决，增加办理工作的透明度。

三是保持政治定力，坚定工作信心。聚焦聚力打造科创金融高地攻坚行动，以服务服从于全区经济社会发展大局为己任，进一步解放思想，凝聚共识，明确任务，压实责任，为推动全区经济社会转型发展、高质量发展注入金融活力，贡献金融智慧。

尊敬的主席、副主席，各位常委，做好提案办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼。在以后的工作中，区地方金融监管局将在区委、区政府的坚强领导下，全面落实中央各项决策部署和省市区工作要求，以高度的政治责任感和求真务实的精神，认真做好提案办理工作，以实际工作回报各位委员的关心和支持，为推动博山凤凰涅槃、加速崛起作出新的更大贡献！

谢谢大家！

 

 

博山区地方金融监督管理局

 

博山区地方金融监督管理局

2020年度建议提案办理工作实施方案

 

局各科室：

为认真做好2020年人大代表建议、政协提案的办理工作，进一步规范办理程序，提高办理质量，结合我局办理工作实际，特制定本方案。

一、加强领导，提高认识

要充分认识到建议提案办理工作是密切党和政府与人民群众联系的重要渠道，是贯彻落实十九大和两会精神的实际举措，是推进民生保障提质增效升级发展的有效途径。要切实加强组织领导，牢固树立建议提案办理工作是每个政府部门必须履行的法定职责的意识，不断增强责任感和使命感。各承办科室要认真梳理办理任务，尽快启动办理工作，及时向分管领导报告办理情况，确保保质保量完成建议提案办理工作。

二、规范办理，落实责任

（一）办理程序。总体上坚持“一办二审五把关”做法，即由局办公室负责总体协调和分办，由各承办科室负责人和分管局长审定回复意见内容，由具体承办人员把文字关、各承办科室负责人把政策关、局办公室经办人员把审核汇总关、分管局领导把审签关、局主要负责人把签发关。各承办科室具体要按照以下流程依法办理各类建议提案。

1. 主办的建议提案，由各承办科室及时制定办理方案，明确工作职责，加强与协办单位和代表、委员的沟通联系，确保人员、责任、工作“三落实”。形成办理意见，在代表、委员满意的基础上填好《人大代表建议办理情况征询意见表》或《政协提案办理情况征询意见表》，经科室负责人、分管领导及主要领导审定后，在规定时间内报办公室，由办公室统一印发答复。

2. 协办的建议提案，由各承办科室按我局工作职责，积极主动与建议提案主办部门取得联系，认真研究，形成答复意见，并经分管领导审签后，在规定时间内报办公室，由办公室统一印发答复。

3. 凡涉及我局几个科室共同办理的，由主办科室负责答复，协办科室会签。主办科室要积极主动与协办科室协商，协办科室要密切配合，及时将意见交主办科室。

（二）答复内容。各承办科室根据办理情况起草答复函，答复内容书写要求分三种情况：

1. 建议、提案所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决的，详细报告办理情况，在答复件首页右上角处标注“A”。

2. 建议、提案所提问题已制定解决措施或列入工作计划，并明确办理时限的，报告办理进展情况及程度，在答复件首页右上角处标注“B”。

3. 建议、提案所提问题因目前条件限制或其他原因暂难解决的以及所提问题留作参考的，说明原因和如何解决的意见，在答复件首页右上角处标注“C”。

（三）答复要求

1. 主动对接。承办分管领导及承办科室应积极与代表、委员取得联系，认真倾听他们的意见和建议。

2. 广泛调研。要抓住建议、提案反映的主要问题，组织相关人员，深入实际开展调查研究，加强与代表、委员之间的沟通，共同商讨解决方法。

3. 征求意见。答复时，要请代表、委员填写面复意见，征询代表、委员对办理工作的意见和建议，在关键环节、具体措施等方面，与代表、委员意见上达成共识。

4. 书面答复。局办公室于三个月内，将建议、提案答复意见统一汇总分别报送区人大人代工委、区政协提案委办公室。坚持件件有答复、事事有回音，力争约谈见面率100%、按时办结率100%、满意率100%。

5. 时限要求。所有建议、提案自交办之日起，要在三个月内办理答复完毕。办理时限过半后，区政府督查室将会同区人大代工委、区政协提案委办公室开展专项督查。同时，各承办科室应将办理完毕的建议、提案底稿及答复意见等有关材料，报送至办公室整理归档。

三、创新方法，务求实效

（一）加强组织协调。为确保2020年建议、提案办理工作的有序开展，成立由局长任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的建议、提案办理工作领导小组，层层压实责任，切实把提案办理工作抓紧、抓实、抓好。

（二）提高办理质量。各承办科室要注重办理质量，力求建议、提案答复措施充分、数据详实、符合实际、可操作性强。要把建议、提案办理工作与金融工作有机结合起来，把人大代表和政协委员的好的建议想法落到实处，统筹安排，稳步推进，解决实际问题。凡应该解决又有条件解决的，要加快进度，尽早解决；因条件所限近期内不能解决的，要积极创造条件，提出打算，逐步解决；确因现行法律法规和政策不允许或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。通过办理建议、提案，进一步查找短板，力求从根本上解决问题。

（三）加强督促检查。建议、提案办理工作领导小组要组织人员定期对建议、提案办理进展情况进行检查指导，及时研究解决办理工作中遇到的问题和困难。各承办科室对所承办的建议、提案应在规定时限内做好办理答复工作，答复由局办公室按要求统一格式形成汇总材料。

（四）依法公开办理结果。根据全区政务公开要求，按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议、提案办理复文，经审查可以公开的，在博山区政府门户网站“建议提案”专题专栏中公开发布复文的主要内容，并适当公开办理建议、提案的总体情况，意见建议吸收采纳情况等。对涉及国家秘密或部分答复内容涉及国家秘密、商业机密、个人隐私的，依法不予公开，确保建议、提案办理工作依法、规范、有序开展。

 

    附件：2020年度建议提案办理工作领导小组组成人员名单

 

 

博山区地方金融监督管理局

2020年7月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

博山区地方金融监督管理局

2020年度建议提案办理工作领导小组

 

组  长： 丁隆彪  党组书记、局长

副组长： 宋尚琦  党组成员、副局长

王  军  党组成员、区金融证券服务中心主任

成  员： 南  珂  地方金融监管科科长

赵丽君  综合科科长

赵文倩  银行保险科科长

闫志罡  银行保险科副科长

王景卉  综合科副科长

领导小组下设办公室，赵丽君同志兼任办公室主任。