中共城西街道工作委员会城西街道办事处关于2023年度法治政府建设工作的报告

 

中共城西街道工作委员会

城西街道办事处

关于2023年度法治政府建设工作的报告

博西工委〔2023〕19号               签发人：国先占  曲欣

 

区委、区政府：

城西街道党工委始终坚持党对全面依法治理工作的集中统一领导，坚持把夯实依法治理能力根基作为发展底气，坚持把惠民生、保稳定、促和谐作为发展目的，建立党委领导、政府治理、法治保障、社会协同、民众参与、居民自治的依法治理路径，以自治谋发展、以法治强保障、以德治扬正气，构建共建共治共享共赢的新格局。现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是政治效果统领，提高政治站位，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。街道坚持“抓总”“常学”“深挖”六字经，抓总，即全面依法治街委员会总揽各方，法治城西、法治政府、法治社会一体推进思路。常学，即按照“一规划 两纲要”的要求，把习近平法治思想纳入理论学习中心组、机关干部学习教育培训计划，通过领导班子带头学，机关干部结合实际常态学，形成以学促行、以行践学的浓厚氛围，让习近平法治思想入脑入心、走深走实。深挖，即深入发掘品牌资源，发挥“习近平法治思想大讲堂”宣讲平台作用，结合主题党日、机关干部上讲台、新提拔录用人员宣誓培训等活动，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想等中国特色社会主义法治理论进行宣讲，用好用活“习近平法治思想大讲堂”，推动理论学习常态化长效化，打造成为城西法治品牌课堂。

二是法律效果筑基，深化思想认识，全面推进法治政府建设。全面依法治国的重点和主体工程是法治政府建设。街道高度重视法治建设工作，秉持决策依法科学、执法公道正派、重信守诺的法治理念，开启城区发展治理崭新篇章。将法治建设列入街道工作要点和年度工作计划，自觉把法治政府工作摆在重要位置来抓，精心谋划，细化依法行政工作各项内容，定期研究解决法治建设的重点、难点问题，做到法治建设与街道各项工作共同推进、相融相促。一是坚持科学决策、依法决策。将公众参与、专家论证、风险评估作为决策的法定程序，在征求意见过程中争取群众对决策的理解，确保决策民主科学性。重要决策上会前征求法律顾问、司法所意见作为必经程序，保证决策的合法性。所有社区居民公约、自治章程均经过法律顾问审查，初步实现小微权力规范运行。二是持续强化行政执法规范化建设，落实行政执法“三项制度”，大力推行柔性执法，严格“两减一免”，“无事不扰”制度在城西全面落实，创新制作《流动人口和出租屋服务管理》、《法在身边》等行政指导普法小课堂，保证执法必普法，普法走在执法前。三是积极推进服务型政府诚信建设，坚定法治是最好的营商环境理念，抓好“法治机关”“法治社区”“法治网格”等法治八创创建申报筹备工作，全面依法治街、全面优化宜商宜居环境。

三是社会效果良性显现，推进全民守法，夯实法治之基。

推进全民守法，必须着力增强全民法治观念，要坚持把党员干部、群众普法守法作为依法治街的长期基础性工作，不断提升干部群众法治观念和法治素养。近年来，城西街道以平安法治建设为抓手，以优化宜居营商环境为目标，教育引导各级党员干部带头依法办事，带头遵守法律。健全普法宣传教育机制，实行国家机关工作人员“谁执法 谁普法”责任制，推行柔性执法，提升普法依法治理能力和水平，引导全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。网格化管理工作更加精细，打造全市首家商圈专属网格——西冶街专属网格工作室，破解治理难点，激发商圈活力。按照户数适当、界线清晰、无缝覆盖、便于管理服务的原则，重新划分132个基础网格，实现区域管理无盲区。严格月量化考评制度，抓好网格员队伍建设，培树先进典型，20名网格员被评为全区优秀网格员，3名网格员被市通报表扬。

今年以来，街道集中开展普法宣传活动30余场次，法治讲座20多场次，选树“法治带头人”14人，培养“法律明白人”42名，开展“枫桥经验在城西”基层社区书记讲治理故事系列活动，快板说法、社区拉呱说理听民声深入人心，积极开展习近平法治思想进机关、进社区等活动，“宪法”宣传活动，“4.15”国家安全月宣传，“美好生活 民法典相伴”宣传月活动，扎实开展“六零”平安社区和“无讼”社区创建工作，广泛开展反邪教警示教育进校园、进市场、进社区宣传活动，持续深化“八小工程”建设，举办“法治带头人”“法律明白人”“人民调解员”培训会及合法性审查人员轮训会，让法治成为全民思维方式和行为习惯。加大养老及电信诈骗宣传力度，发放宣传单页10000余份，悬挂横幅20余条，利用居民群、网格群定期广泛发布打击养老及电信诈骗信息，通过“线上+线下”全方位宣传，进一步减少了辖区养老及电信诈骗的发案率。2023年化解各类矛盾纠纷、整治各类问题隐患千余起，积极化解历年信访积案，推动区域治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，为城西经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

四是深化机制建设，“大法治”格局初步形成。

依托司法所建立行政执法协调监督联系点、行政复议联系点和人大立法基层联系点，创新推动综治中心和“12345”投诉纠纷化解一体化运作，推进“警格+网格”治理模式，通过搭建组织运行、网格队伍、矛盾化解、高效服务“四大平台”，实现立法联系群众在基层，执法监督优化营商在基层，矛盾纠纷调处行政争议化解在基层，复议监督在基层的“大法治”格局。规范建设城西街道公共法律服务工作站，14个社区建设公共法律服务工作室，实现了街道公共法律服务体系全覆盖，打通了法律服务群众的“最后一公里”。街道推广“一网三联”智慧网格管理平台，集网格管理、诉求收集、交流互动、积分兑换等创新服务模式为一体，推动社区实现智慧管理、精细管理，做到“大事不出街道，小事不出网格”。

2023年龙泽园社区圆满完成全国民主法治示范村复审验收；街道原山林场碧霞元君行宫获山东省民族法治教育基地称号；街道调解委员会“仁和”劳动人事争议调解室入选淄博市2023年度金牌劳动人事争议调解组织；城西街道调解委员会报送的“小区楼宇高空坠物责任纠纷”获博山区十大典型调解案例；城西街道凤凰园社区“百事帮”调解工作室，获评博山区首届枫桥式调解室。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，全面做好街道法治政府建设工作。

（二）加强法治学习，夯实法治基础。始终把学习法治思想作为首要任务。以“八五”普法为总体规划，加强部署安排，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训。

（三）坚持宣传教育，提升法治意识。以治安防范宣传、平安家庭创建、执法普法宣传、新规条例宣传、禁毒反诈宣传等内容为宣传重点，积极提升居民的安全防范意识和法律意识。

（四）发挥法治引领，优化营商环境。一是持续深化“最多跑一次”改革。二是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。三是加强队伍建设，规范执法行为。四是提升便民服务中心法治意识和服务意识。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政意识有待提升。法治政府基本要求就是依法行政。街道依法决策机制有待进一步顺畅，党员干部法治意识、法律运用等方面与新时代法治政府建设工作还存在一定差距

二是制约监督机制有待完善。在法治建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。有的对全面法治建设的全方位、多领域法治认识不够，缺乏大局意识和合作精神，在涉及多个单位的工作中，常常出现推诿、不作为等现象，导致整体工作水平下降。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

一是强化法治意识，增强干部法治观念。党政负责人履行好抓法治建设第一责任人的职责，纪工委、综治中心、司法所聚焦主责主业，营造全面从严治党、依法依规治理的浓厚氛围，司法所履行好统筹法治建设责任，坚持把法治建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把依法行政列入重要议事日程，定期研判工作情况，做到年初有计划、年中有落实、年末有总结。

二是规范行政执法，加快建设法治社会。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。完善执法程序，严格执行重大执法决定法治审核制度，加强执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。全面规范行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，坚持严格规范公正文明执法。健全执法公开公示制度，增加执法透明度。健全执法过错责任追究制度，畅通群众检举投诉行政违法渠道，确保执法责任制落实到位。

三是开展法治宣传，增强群众法治意识。注重节点普法和“法”“景”融合，继续深化提升法治基地建设，力争核桃园休闲公园打造民法典主题公园，柳杭社区游园建设项目打造“宪法”主题公园，税务街社区楼宇公园打造习近平法治思想主题公园。针对驻地学校集聚，加强青少年法治宣传教育，打响法治教育小镇品牌。全面实施公民法治素养提升行动，深入挖掘善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，不断提升公民法治素养和道德修养。