城西街道防汛抗旱防台风应急预案

博西办发〔2019〕28号 

 

为更好做好水旱灾害和台风天气引发的突发事件防范和处置工作，保证抢险救灾工作高效、有序运行，最大限度的减少灾害天气带来的人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《自然灾害救助条例》等法律法规规定，结合街道实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于城西辖区范围内的水旱灾害和台风天气引起的突发事件预防和应急处置，包括：大雨洪水、干旱灾害、台风预防和以及由上述情况引发的河道堵塞、房屋倒塌、供水危机和供水水质被侵害等次生、衍生灾害。

二、工作目标和基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本，减少人员伤亡，减轻、减少国有财产、集体财产和居民个人财产的损失，保障居民基本生活，努力维护社会稳定。

（二）基本原则

立足预防，主动防范，把防汛抗旱防台风的预防管理放在减灾抗灾的中心环节；科学调度，保障安全，认真分析灾情发展情况，科学调度，优化配置，保障安全；果断处置，全力抢险，一旦发生灾害险情，应迅速反应，全力救灾抢险，尽最大努力减少、避免人员伤亡和财产损失。

三、组织领导机构和职责

（一）防汛抗旱防台风领导小组

以街道安委会组成人员为基础，成立防汛抗旱防台风领导小组，党工委书记和办事处主任任组长，分管副主任任副组长，各专业安全安委会和街道安全委会涉及的驻地有关单位为本小组成员单位，其负责人为本领导小组成员，负责各自管理领域协调应急救援工作。

防汛抗旱防台风领导小组职责：贯彻落实国家、省、市和区防汛抗旱防台风的法律、法规和政策，及时掌握街道灾情、险情，制定方案，对辖区内应急救援物资配备、分发和使用，调度应急救援队伍，组织实施救灾抢险。

（二）领导小组成员单位

1、办公室：负责联络成员单位，做好部门协调和信息汇总上报工作；

2、安全生产和环境保护委员会：负责防汛抗旱防台风单位的安全生产监管，督导隐患排查整改，事故调查和处理；

3、社会综合治理安全生产委员会：负责出现灾情险情后的综合治理工作，提供法规政策宣讲、解释和援助，维护辖区社会稳定；

4、建设工程安全生产委员会：负责因灾情、险情导致的路段损毁修复，保证道路畅通；

5、社会事务安全生产委员会：负责组织灾后救助工作，核查灾情，及时向领导小组提供灾情信息，管理分配物资并监督检查使用，组织开展救灾捐助；

6、文体教育安全生产委员会：负责协调联系教育机构做好防汛抗旱防台风预防和救援工作，通报信息，协助教育机构工作人员和学生的安全撤离；

7、社区居委会：负责本辖区防汛抗旱防台风工作，加强排查和隐患整改，及时上报信息，采取安全防范措施，保障居民安全；

8、街道派出所：负责打击盗抢救援物资违法行为，处置因灾情险情引发的社会治安事件，协助组织群众安全撤离和转移；

9、驻地食品药品监管所：负责灾情、险情期间居民食品、药品质量安全监管，及时向领导小组提供质量检测信息，打击涉及食品、药品安全的违法非法行为；

10、驻地市场监督管理所：负责灾情、险情期间市场秩序监管，及时向领导小组提供市场运行监管信息，打击破坏市场秩序，哄抬物价等违法非法行为；

11、驻地交通管理部门：协调交通秩序，协助组织群众安全撤离转移和救援、救灾物资的运送。

四、灾害预警

（一）防汛预警:落实观测措施和汛期值班制度，一旦发现征兆、险情，立即通知社区向周边居民发出警报，并同时上报街道领导小组。

（二）抗旱预警：针对灾害成因、特点，实施旱灾统计，随时掌握旱灾灾情，预测旱灾发展趋势，根据干旱等级，提出相应对策。

（三）防台风预警：办公室负责收集上级气象、水文部门发布情况，并及时报街道领导小组，由街道领导小组通过网站，新闻媒体等多种途径向公众发布台风预警信号。

五、应急响应

（一）汛情灾害：当汛情灾害发生后，街道领导小组组织人员赶赴现场，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化，并同时将情况汇报领导小组，由领导小组对是否转移群众和采取下一步措施作出决定。

（二）干旱灾害：密切关注旱情发展情况，及时分析旱情发展形势变化，落实抗旱资金和物资，做好抗旱水源的统一调度和管理。

（三）台风灾害：密切关注风情、雨情、水情，掌握气象、水利部门台风预警发布信息，密切关注台风动向，及时向领导小组上报信息，提前落实安置点的防台风安全措施。

六、预案实施

预案启动以后，街道防汛抗旱防台风领导小组统一指挥抢险救灾应急工作，各小组成员单位按照职责分工，分别组好以下工作：

（一）抢险救灾。灾害发生地居委会组织人员撤离、安置。其他成员单位按各自分工分别进行隐患排查，道路交通抢修，物资运输秩序维护，受灾区域治安维护和物资发放等工作。

（二）抗旱救灾。干旱发生地的居委会组织居民开展抗旱工作，社会综合治理安全生产委员会负责调处水事纠纷，社会事务安全生产委员会负责水源配送。

（三）防台风救援。办公室向领导小组提报台风预警信息，领导小组指挥相关居委会组织人员转移，社会事务安全生产委员会负责物资调拨，建设工程安全生产委员会联合驻地派出所和交通管理部门运送物资，转移人员。其他成员单位按照各自分工和领导小组指挥协调配合开展救援工作。

街道防汛抗旱防台风领导小组根据气象解除警报消息和救援工作开展情况决定应急工作结束是否结束和结束时间。

应急工作结束后，受灾地区转入复产阶段。街道防汛抗旱防台风领导小组立即联系有关部门尽快修复受损的道路、供水、供电、通讯设施，加强卫生防疫，组织人员做好受灾居民安置工作。同时根据抢险救灾工作物资消耗情况，及时补充应急救援物资。

安全生产和环境保护委员会、社会事务安全生产委员会负责灾情调查、统计和处理，报街道防汛抗旱防台风领导小组办公室，办公室汇总撰写报告上报街道防汛抗旱防台风领导小组，总结经验，完善应急预案，提高应急响应能力。

                     

 博山区人民政府城西街道办事处

2019年4月12日

（此件公开发布）