城东街道2026年工作谋划

一、2026年工作思路

2026年，城东街道将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在区委、区政府的坚强领导下，立足街道区位优势、人员优势、经济特点和城市布局，紧扣“环境优美、治理规范、繁荣发展”的城市发展定位，深入实施“125”发展思路，以“党建引领基层社会治理”为根本方向强根基，以“产业升级与民生改善”两大关键抓手增动能，以“五优提质”为实施路径提效能，系统谋划17项重点工作任务。街道将凝聚全员智慧、汇聚奋进力量，以乘风破浪的闯劲、奋勇前行的干劲，奋力开创高质量发展新局面。

二、重点工作谋划情况

（一）聚焦党建优，建设根基更牢、活力更强的先锋街道

以抓牢抓实基层党建为核心，建强组织堡垒、锻造过硬队伍、深化思想教育、严实党风建设，把党建优势转化为治理效能，以高质量党建引领街道高质量发展。

1.强化党建引领。一是筑牢组织根基，建强一线战斗堡垒。优先做好村（社区）党员干部违纪问题的结案和线索处置，及时消除因案件查办对换届的干扰。坚持“五访三清”，注重后备力量培育，确保稳妥有序完成换届选举工作，实现年龄学历“一降一升”（平均年龄下降2岁，大专以上学历占比提升10%以上），彻底解决原有14名老干部充职数的遗留问题。做好换届后新老班子交接与履职培训，完善组织运行规则，确保新班子高效规范运转。二是实施精准培育，锻造过硬干部队伍。针对新一届村（社区）“两委”班子、青年党员、党务干部等分类制定培训计划12期，丰富培训内容及形式，力争每期培训参训率达到90%以上。强化干部实践锻炼，抓好“青年先锋队”攻坚突破作用发挥，坚持并完善“一对一传帮带”导师模式，探索推行每季度一主题经验晾晒、“情景模拟实战”等，让机关年轻干部在实践中攒下底气、提升实力。三是深化规范管理，巩固巡视整改成效。持续抓实村级规范化建设，坚持每月党建例会制度，通过“档案互查-经验互学-成效互比”相结合的方式，实现常抓常新、即知即改；每季度全覆盖下沉督导，全面检视基层党建工作质量。做实巡视整改“后半篇文章”，对照巡视反馈意见建立整改台账，明确责任时限，实行销号管理；对常见常发问题定期组织“回头看”，推动形成长效机制，减少问题发生。四是拓展共建模式，提升为民服务质效。深化“合伙人”共建机制，制定《治理型合伙人履职指引》，推行“四维管家”模式，谋划医养结合、职业技能培训等共建项目不少于200项。推广青龙山、大街等社区“物商联合经营模式”试点经验，推动物业服务与金益德、景泰成等优质“合伙人”资源的深度融合。深化多元“反哺”路径，对“电动车充电”、“楼道微更新”等群众呼声高、需求迫切的共建项目，给予资源倾斜、场地协调等支持。

2.筑牢宣传阵地。一是深化文化书院建设。以“学习型社区建设”为主线，实施“网格文化书院+”模式，新打造议事长廊、廉政广场等街边巷道文化阵地30处以上。吸纳爱心商家、社会组织及热心人士成为“书院合伙人”，引入教育培训、非遗文创等多领域“文化书院课程包”，探索“公益主导+市场补充”模式，公益性活动免费开放，市场化项目按需收费，收益反哺公益运营。二是持续打造“文明微场景”。将治理场景嵌入群众日常生活空间，因地制宜在居民小区打造共享晾衣区、花卉景观区、有爱楼道等“文明微场景”50处以上。推广公平庄社区“街巷文化墙”改造提升经验，联合企业、爱心商家等“文明合伙人”单位，对珑山路、五龙北路、报恩寺路、东山街等街区老旧墙面进行全面修补、美化，打造10条以上“文明街巷”、“美德街巷”，形成更多具有城东特色的文明场景。三是拓展意识形态阵地。依托广电网络继续策划数字智能平台建设，17个村（社区）全部建成“一村一品”广电智慧平台。聚焦“新闻+”，打造“看见城东”、“城东记忆”等宣传品牌，通过镜头与文字挖掘辖区内老巷故事、社区治理亮点，年内刊发爆款新闻、视频50篇以上。四是落实舆情闭环处置机制。建立舆情数据归集、智能分析、分级预警的全流程综合研判体系，通过网上监测、12345热线等实时汇聚矛盾纠纷、网络舆情，通过周分析、月研判、季总结制度，确保不发生重大网络负面舆情。完善通讯员、舆情信息员、网评员3支队伍建设，年内围绕舆情处置、舆论引导、新闻实践等方面开展专题培训6场。

3.严明纪律作风。一是以有力监督保障重点工作执行。全面梳理2026年度重点工作任务，按事项分别建立任务、责任、时限、措施“四合一”清单，对人居环境、民生实事等重点工作任务实行清单化、流程化管理，每月对照清单开展专项监督，及时发现和纠正工作偏差，保障各项工作任务的落地见效。二是持续加强作风和纪律建设。对标全区“干部作风建设十条禁令”等要求，完善街道“抓早抓小严明纪律”、“工作作风集中强化行动”等制度，做实做细主动约谈、谈话提醒、批评教育等工作。针对工作日期间扎堆喝酒、值班和从事公务活动期间违规饮酒等重点问题，按照早查街道，午查村（社区）方式，对机关和村（社区）工作人员每月全覆盖监督检查一次。盯紧春节、端午、中秋等重要时间节点，突出抓好常态察访，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹。三是夯实基层治理创新提升成果。在2025年十项重点整治任务率先全完成、各类突出问题全清零的基础上，常态化通过抓业务分管指导、抓包居干部工作落实、抓村（社区）具体执行的方式，保持抓基层治理的目标不变、标准不降，保障各项工作制度化、标准化、规范化运行。

（二）聚焦发展优，建设产业集聚、创新驱动的实力街道

紧密围绕“绿色低碳高质量发展”这一核心战略，聚焦产业链薄弱环节、破解要素保障、存量资源盘活等方面持续发力，不断优化产业生态，增强产业发展韧性与核心竞争力。

1.精准施策，攻坚全产业链招商。一是盘活存量资源，拓展发展空间。高效利用万福路以东204亩、窝疃105亩等地块，加快推进北山路东首智造科技园项目落地。引入安徽海棠集团等优质服务业企业，分类盘活渤海人家、紫金阁等闲置楼宇，实现资源集约高效利用。二是深化链式招商，促进产业集聚。紧抓辖区规上企业客户资源，梳理上下游配套环节，精准对接目标企业，推动“点对点”项目合作与技术对接，重点协助强大集团与中国重汽集团联合开发德国曼发动机螺栓项目。三是强化产学研协作，突破技术瓶颈。精准对接西安科技大学、济南大学等高校资源，协助孟友玻璃公司解决锌酸抗菌剂高温透明度问题。支持工陶、鲁耐等企业与中科院上海硅酸盐研究所、武汉科技大学等科研院所联合攻关关键核心技术，助推工陶抛光材料中试项目尽快落地投产。

2.精准培育，壮大优质企业主体。一是壮大创新主体，提升发展能级。力争年内新增省级以上“专精特新”企业1家，高新技术企业2家，备案科技型中小企业15家以上。推动工业总产值、批零住餐、固定资产投资、财政收入分别实现10%、20%、40%、3%以上增长。现已储备服务业企业宝丽洁、工业企业鲁兴铁路、贸易企业鲁意生鲜等7家拟纳统企业，2026年力争新增纳统企业15家以上。二是支持市场开拓，拉动外贸增长。组织企业参加广交会、进博会等国内外知名展会，助力传强电机、孟友玻璃等企业“走出去”拓展国际市场，争取更多外贸订单，2026年力争进出口总额同比增长10%以上。三是优化外资服务，稳定外资来源。重点服务艾杰旭等现有外资企业，主动推送利润再投资税收优惠政策，鼓励外资企业将利润转化为新增投资，稳定并扩大利用外资规模。

3.强化保障，优化营商环境“生态圈”。一是升级企业服务机制。深化“我为企业+”服务，推行“一企一策”精准服务，全力助企纾困，重点攻坚方锥机械铁路转向架产业项目土地制约等3个未解决难题；加快推进工陶无机非产业化提升项目、锦广绪再生利用处理生产线项目达产达效。二是强化项目全过程管理。新谋划项目67个，拟申报省重大项目1个、省绿色低碳高质量发展项目2个、市区重大项目15个，实行专人负责、挂图作战、定期督导，确保项目按节点扎实推进，形成有效投资。三是实施青年企业家赋能培育计划。遴选10名以上潜力青年企业家，联合山东大学、青岛大学等高校开设专题课程，注入前沿理念与知识，激活企业“鲶鱼效应”。通过“请进来”与“走出去”结合，组织赴广东佛山南海、青岛西海岸新区考察研讨，拓宽视野、启迪思路，培育引领辖区未来经济发展的新生代企业家力量。

4.深挖潜能，做优特色文旅产业。一是做强现有成熟产业，实现规模再升级。整合西冶工坊、鲁玉陶瓷、萱园文旅及金益德糕点体验坊等资源，纳入精品旅游线路，依托旅游商品大赛、美食争霸赛强化宣推，打造集美食、美器、美景于一体的城东旅游专线。二是盘活低效闲置资源，打造城东新业态。依托正觉寺现有流量，加大招商引资力度，以建设莲花山旅游小镇为目标，着力引进精品民宿、特色餐饮等业态，推动流量变“留量”。实施莲花山游乐园提质焕新工程，开发6个无动力游乐项目，通过套票模式提升游乐园吸引力。加快怡园项目活化利用，以“化整为零”方式引入10个非遗项目，打造集非遗传承、产品展销、研学体验于一体的综合性文化园区。三是完善旅游配套设施，助推服务再升级。推进馥茂斋大饭店、莫兰迪酒店等项目建设，力争新增床位300张，提升旅游承载与接待能力；优化莲花山景区交通保障，新建2处临时停车场，增强游客停车便捷度。

5.分类赋能，做活“一村一业”文章。一是特色项目提质扩面。推动良庄村“阳光玫瑰”葡萄由单一农业向复合业态转型，新建花卉大棚1座、共享菜园5亩，打造“葡香花韵”田园综合体，形成“采摘体验+休闲消费+亲子互动”的运营模式；推动窝疃村灵芝产品“四化”发展，建设200平米展销中心，打造“窝疃灵韵”品牌。二是闲置资产盘活增效。结合地段、业态、居民需求，在珑山、北岭利用闲置门头房打造2处便民助农社区团购点；在夏家庄、青龙山、良庄整修废弃场地新建3处智慧停车场；引进社会资源通过“代建抵租”、“共建共享”模式盘活城中、峨嵋新村等6处废弃房产。三是现有项目长效运营。重点对接周边区县大型社区，打通“阳光玫瑰”采摘及各类特色产品团购渠道；与青丘影业合作，实现珑尚臻品抖音号及产品热度飙升与口碑出圈；打造不少于4名“网红书记”，助力全街道产业发展。

（三）聚焦环境优，建设颜值更高、生态更美的品质街道

深入实施城市更新行动，盯紧抓牢人居环境、物业服务长效机制落实，高标准谋划城市路网建设和老旧街区改造提升，着力提高城市建管水平，打造宜居、智慧、美丽城区。

1.多举措推进人居环境提质升级。一是深化“挂图作战”机制，筑牢“五化”治理实效。发挥“应绿尽绿”、“一村一策”引领作用，抓好谋划、实施、验收全环节指导监管，保障治理成效。完成五龙北街、后峪小区等背街小巷、住宅小区路面硬化找补1.2万平方米；安上小区、同汇商业街等立面整治5000平方米；大众二村广场、红叶广场、交行游园等绿化提升1.5万平方米；莲花山路、窝良路等路段新增路灯50盏，全域维修更换路灯280余盏；改造垃圾分类站点8处，为辖区110余处垃圾站点更新分类垃圾桶300个。二是精耕城市管理细节，提升居民居住品质。严格推动沿街商户落实“门前五包”责任，重点打造珑山路、美食园2条示范道路。进一步规范青龙山大集、大街市场等集贸市场经营秩序，实现市场环境整洁、交通顺畅。聚焦住宅小区“飞线”问题，实施五龙花园、大街小区等32个老旧小区弱电下地，推进园艺场宿舍、自来水公司宿舍、鼓浪屿东苑小区等17个小区非直供电改造工程。三是健全长效长治机制，凝聚共建共享合力。用好村（社区）、包居、专班“三本查改台账”，实现问题精准摸排、整改闭环推进。按照“同类对标、比学赶超”原则，每周分组分片组织学习观摩、众评众议，街道主要领导全程参与，倒逼村（社区）主动加压。推广大街社区“以服务换积分、以积分享服务”治理模式，降低社区人居环境整治成本，形成“人人参与、共建共享”的良好治理氛围。

2.“一巩固二整改三提升”推动物业服务提质增效。一是持续巩固简易物业清零成果。重点整治收费率低于50%的住宅小区，明年年底前总体收费率突破90%。加快推进住宅小区“升星”工作，对市场化条件成熟的小区提升服务及收费标准，明年年底前辖区60%以上小区实现1-5星级专业管理。建立“动态监督+精准帮扶”机制，定期评估各小区管理水平、物业收费率等指标，“一对一”采取物业增收措施，确保其“留得下、干得好”。二是开展问题小区及问题领域“双轮驱动”整改行动。针对世纪上城等问题小区，逐个制定专项整改方案，从人员队伍更换、日常管理规范、遗留问题解决等方面靶向发力，分阶段解决设施老化、秩序混乱等痛点问题。聚焦物业合同不规范、纠纷化解滞后、收费及公共收益不透明等关键领域和共性问题，强化重点监督及全过程监管。三是深化党建与物业服务融合，提升物业服务影响力。在前期创建省“齐鲁红色物业”党建示范点基础上，新打造至少3个特色“红色物业”品牌。以“智慧物业”支撑行业高质量发展，引入“佳悦好”数字化管理平台，引进供电设施上门维修、快递代送等延伸服务，引导业主通过平台报修、在线下单购买第三方服务，拓宽物业增收渠道。广泛举办邻里节、物业公益团购、便民服务等活动，促进社区、物业与业主三方深度融合，提升业主满意度，2026年争取物业投诉总量再下降15%。

3.“三线发力”提升辖区治理能级。一是筑牢自然资源管理防线。抓严做实“十必报”、“自然资源违法背书”等制度，紧盯万福路周边等重点区域，“春节、国庆”等关键时点，构筑“3+N”（街道、所、村+重点点位）巡防体系，坚决守住自然资源红线底线。二是织密城市便民交通网络。实施莲花山路大中修、荆山中路提质改造工程，围绕街道“三纵三横”交通布局，积极推动北山路东延、人民路东延、五岭路北延项目规划，与兄弟镇办共同发力，力争五岭路北延项目2026年内取得实质性进展。三是土地资源高效利用。全力推进后峪磨崖底、五龙二七新村等片区实施城中村改造或老旧街区改造提升项目。对青龙山“煤矸石”片区进行综合开发利用，根据不同用地性质，实施农贸市场综合体和体育公园项目建设，进一步完善城市配套设施。

（四）聚焦民生优，建设服务更暖、福祉更实的幸福街道

将“在发展中保障和改善民生”的要求转化为具体行动，以更精准的服务、更务实的举措，办好民生实事，提升热线服务效能，精筑民生服务载体，不断增强民生服务的均衡性与可及性。

1.提升民生实事成效。一是多举措收集民情民意。继续实施“2+3+N”民意收集模式，常态化开展挂包走访全覆盖活动，年内确保至少完成2轮次、民情恳谈会100场次，同步开展拍全家福照送温暖活动，广泛收集群众诉求，动态更新民生实事项目清单。二是高质量实施民生实事。2026年策划实施校外遮雨棚安装、文体活动中心提升改造、住宅小区道路指引牌等民生实事项目65项，推广珑山社区“合伙共建”实施民生实事项目经验做法，发动“城东合伙人”等各方力量积极参与项目实施、监督全过程，确保项目成效。三是全方位鼓励群众参与。落实《城东街道动员群众参与志愿服务激励方案》，开发社区“参与服务小程序”，整合志愿活动报名、任务认领、积分查询等功能，进一步动员群众参与志愿服务等基层微治理工作，组建“老街坊互助队”等30支以上特色志愿服务队伍，结合群众需求开展不少于300场志愿服务活动。

2.提升热线服务效能。一是持续提高办件质量。严格落实《城东街道关于加强投诉事项办理工作的通知》要求，通过首接负责、逐级审核、提级办理、跟踪约谈等措施提高办件质量，争取将市一次重办率控制在10%以下，严控多次重办件发生。二是持续减少投诉存量。建立市民投诉联席办理机制，对计划性未办结工单、疑难问题等进行分类梳理、会商研判、全力化解，争取2026年计划性未办结工单控制在10件以内。三是持续推动未诉先办。在辖区所有楼宇推行“书记热线在身边”公示牌行动，推广网格长每日群内“早安问候+安全提醒+意见收集”服务做法，打造居民身边的“市民热线”，争取投诉量在2026年再下降10%。

3.精筑民生服务载体。一是建设社区服务枢纽。整合珑山养老院周边约13亩土地资源，启动建筑面积约1.5万平方米的社区嵌入式综合服务体项目建设。科学布局日间照料、健康管理、儿童托育、助餐食堂等多功能区域，实现便民服务“一站式”供给。二是深化精准救助帮扶。拓展“爱在城东1+N”救助帮扶工程内涵，在落实政策性保障的基础上，重点关注不符合政策但确有实际困难的边缘群体，联动公益组织、爱心企业等社会力量，全年计划实施“物质+服务”类帮扶项目不少于30个。三是打造“恣在城东”文体服务品牌。聚焦群众精神文化需求，年内举办20场以上居民广泛参与的大型“村晚”，举办第三届“恣在城东”杯山东省传统弓箭邀请赛、广场舞展演大赛等5场品牌赛事，分类开展拔河、合唱等群众喜闻乐见的文体活动200场以上。

（五）聚焦治理优，建设效能更高、和谐稳定的平安街道

围绕治理体系建设和治理能力提升，建强管理体系、优化治理路径、提升治理效能，以高水平治理护航经济社会高质量发展。

1.扎实推进平安建设。一是强化特殊群体管控。对辖区精神障碍患者、社区矫正人员等特殊群体做好分类管控，深化“访调对接、诉调对接、警调对接”机制，对排查出的矛盾隐患和重点人员，通过法庭、信访、派出所、司法所进行联合处置，实现特殊群体肇事肇祸零发案。二是全面推进治安防控体系建设。完成重点道路、楼区死角的监控补装，新增联网摄像头200个，推动周边商铺、企业摄像头接入，将在线率提升到95%以上。每月联合派出所专题研判反诈工作，组织村（社区）反诈志愿队伍每周拍摄1期反诈短视频，每月开展2场反诈宣传活动，力争在2025年发案数下降30%的基础上再下降30%。三是筑牢信访维稳防线。推广五龙社区“专群联动”工作法，实现专业力量与商户、居民、志愿者等群众力量协同合作，组建村（社区）多元群防队伍17支，高效联动处置各类突发情况，力争无访村居创建数量达到90%。对群众诉求用说情、讲理、亮策、普法综合施策，保证初信初访化解率达到95%以上。由街道主要领导牵头每月研判信访积案，明确工作措施，专题攻坚，力争信访积案100%化控。

2.提升社会服务水平。一是持续强化网格筑基。严格落实《网格筑基赋能治理九条措施》，街道122个网格社区工作者和专职网格员常态化下沉网格，落实每日不少于2小时网格走访，动态更新“人、地、事、物、情、组织”等基础信息，做到“提房知人、提人知事、提事知情”。组织4期网格员工作培训会，提升网格员综合能力，实现矛盾纠纷网格内首次化解率达90%以上、群众对网格服务的满意率达95%以上。二是持续强化社区工作队伍建设。实施专业社工和“全科社工”培育计划，整合17个村（社区） “两委”干部、社区工作者、专职网格员力量开展赋能培训，鼓励引导参加专业社工职业考试，2026年实现“持证上岗”率达到80%。开设“全科社工”能力提升培训班，培养“一专多能”的社区工作者，使其能够独立处理各类社区事务，为居民提供一站式、全方位服务。三是持续强化服务阵地打造。以“志愿主导、居民参与、资源共享”为核心，整合辖区睦邻之家、闲置用房打造20处共享缝纫角、工具角等“共享益邻”场景。加大对新就业群体关心、关注力度，同步升级打造辖区8个暖心驿站，重点解决新就业群体“进门难、休憩难、充电难”等实际问题。推广公平庄社区“1+3+N”融合互助养老模式（以社区社工站为依托，开展送餐、医疗、学堂3类重点服务，提供心理疏导等“N”项延伸服务），通过“楼前议事会”、“板凳拉呱”、“书记茶摊”等渠道，落实“需求发现-资源匹配-服务落地”闭环，打造共建共治共享新格局。

3.守好安全环保底线。一是提升人员能力素质。搭建“移动课堂”，执法人员深入140家工贸企业车间现场教学，实现“边查边学、边讲边升”；推行外聘专家计分制季度考评，25%基础工资设为绩效奖励并挂钩考评，连续两季度末位者解聘，倒逼履职尽责。二是精准帮扶指导安全生产。依托“一企一档”搭建信息化平台，4支“执法+专家”组聚焦重大隐患、外来施工等重点环节帮扶指导，每季度开展全覆盖“查改复”并上传平台，实现精准监管可追溯、隐患闭环可跟踪。三是深化大气质量改善。做好国控站点周边4000平方米日常绿化管护，增加灌溉网络密度；指导4家铸造企业申报绩效C级，提升大气污染治理精准实效，推动区域环境质量稳步向好。四是强化消防应急保障。结合物业小区分布建设15处以上“共享消防站”，配齐救援工具，实现器材共享、人员联动；新增2000个电动自行车充电端口，推广“自建自营+灵活分散”模式，以收益反哺运营，达成“桩增线减”。