八陡镇2026年工作谋划

一、2026年工作思路

紧紧围绕区委、区政府工作安排部署，创新提升产业发展、环境优美、群众满意“三大目标”，攻坚突破城镇更新、乡村振兴、文旅融合、守牢底线、党的建设“五项重点”，高质量完成村级换届，将“认真、踏实、扎实、亲力亲为、锲而不舍”作风贯穿于各项工作，突出“快、细、严、实、谋”要求，高标定位、砥砺奋进，推进“十五五”开好局、起好步。

二、2026年重点工作谋划情况

（一）创新提升产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”

第一，创新提升产业振兴。抓好发展新质生产力、强链延链补链、助企纾困，以43个重点项目建设为抓手，力争财政收入同比增长20%；规上工业产值同比增长20%；固定资产投资同比增长15%；工业新纳统5家，批发1家，零售3家，餐饮、住宿各1家，服务业1家；新增省级制造业单项冠军企业1家、瞪羚企业2家、专精特新中小企业5家。

1.攻坚突破招商引资，持续激活内生力。①聚焦强链补链，加速以商招商。全面梳理招商线索，建立招商项目库，库内现有项目50个，其中，有A类项目16个。持续跟踪推动诸暨玛雅等16个拟落地项目尽快投产。重点依托广东康尊威达公司建立与美国康宁公司沟通渠道，争取康尊威达生产环节全部落户八陡。通过黑山玻璃集团争取上海顺章自动化设备有限公司项目落地，与净玻项目共同强化日用玻璃产业上游基础，进一步完善日用玻璃产业链关键环节，降低企业成本。推动宏马集团V法铸造线建设，促成青岛润生机械在博山布局产业，进入青岛一汽等汽车主机厂供货体系。加快盘活琳赛姆地块，依托三慧新材料公司板状刚玉项目落地，继续布局铝基阻燃剂等项目，进一步丰富产业业态。借助企业信息渠道、商务渠道、人脉资源吸引上下游合作企业入驻，争取动员30家规上企业联动引荐项目不少于60个。②聚焦重点区域，开展“敲门招商”。摸排闲置厂房土地65处共692亩，完善更新闲置资源储备库。成立招商小分队，组织全镇20名35岁以下年轻干部专题学习产业知识，梳理产业链图谱，提高全员招商能力。日用玻璃产业重点关注广东、安徽等地，机械装备重点关注江苏、浙江等地，新材料重点关注北京、河南等地，挖掘中心城市产业转移项目线索。针对产业特点匹配土地等要素资源，主动上门邀请企业来博考察，争取全年联系对接企业60家以上，储备项目20个以上。③聚焦关键产业，推进精准招商。召开4次产业发展座谈会，邀请65名在外优秀人才，王霖等30名座上宾以及日用玻璃产业、青年企业家、中国航空器拥有者及驾驶员等行业协会会员单位参加，挖掘项目线索。依托山东特种工业集团无人机项目，重点对接南航无人机研究院、中海达（无人机导航定位技术）等单位开展精准招商，同步延伸至智能机器人领域，招引商服机器人、仓储机器人、多功能低空飞行器等项目，构建未来产业集群架构。

2.攻坚突破园区建设，持续提升承载力。①全力推进要素保障。强化土地资源供给，完成福山片区BD01-01、02街区控规审批，福山工业集聚区完成发展规划及环境影响评估，八陡片区BD04-03街区完成控规编审，启动八陡片区BD04-02街区控规谋划，建立一体化发展格局。②尽快解决遗留问题。协调博政与中交公司尽快完成工程收尾工作，争取与新施工方尽快达成合作意向，力争新材料产业园区一期全部建设完成。③拓展园区建设载体。一是主动对接自然资源等部门，推进福山采空区综合治理，解决嘉煜以北295亩地块煤炭开采遗留问题，统一规划建设16米宽园区道路，合理规划项目布局，为产业扩展和项目落地提供坚实空间保障。二是聘请专业团队科学编制南外环以北1700亩新材料产业园区南区建设总体规划，统筹布局产业功能区，目前周边村居已逐步启动土地摸排与地上附属物归属查询等相关工作，全面启动南过境路规划调整，进一步夯实园区建设基础，争取“十五五”期间规划、流转、确权等工作取得实质性突破，释放开发边界，实现产业园南区与北区互补、南区支持北区建设的新格局，为未来发展预留合理空间。

3.攻坚突破未来产业，持续强化引领力。①规划建设低空经济培训基地与巡检运输示范区。依托山东特种工业集团无人机项目及其产业链资源，优化山东特种工业集团2200亩厂区规划，同步与向阳等村对接村庄规划调整，布局无人机零部件加工、整机制造与测试应用等环节，借助八陡镇域地形特点，打造安全巡检、森林防火、精准物流等低空经济应用场景，建设集“研发—制造—测试—运营”于一体的低空经济巡检运输示范区。同时，发挥山东特种工业集团技术团队优势，建设低空经济培训基地，在发展培训经济的同时孵化低空经济领域人才。②培育壮大人工智能产业。深入实施重点企业智能化技改行动，通过为数字化服务商企业提供丰富应用场景，吸引人工智能企业落户。策划实施智能化改造项目16个，推进琪能、博锻装备等骨干企业设备智能化、检测自动化、工艺数字化升级。抓好山东特种工业集团AI赋能智能工厂项目，新上AI视觉质检系统、智能仓储AGV机器人、设备数据采集终端，争取打造工业互联网数据中心，以数字化转型需求助推产业布局。③加快打造数字赋能体系。围绕日用玻璃等特色产业及“一村一业”布局，依托瓶瓶安安、海帆贸易等企业搭建专属电商平台，培养20—30名产业主播。加强与魔珐（上海）信息科技有限公司综合产品推广平台合作，利用3D数字人虚拟技术，建立集智能询价、虚拟推广、线下实景为一体的远程销售平台，形成“数字+特色产业”新模式。

4.攻坚突破助企纾困，持续塑造支撑力。①深化助企机制。一是常态化走访。持续深化落实企业专员制度，加强政企对接，通过党政领导挂包规上企业、其他干部挂包规下企业模式，确保每月30家规上企业走访全覆盖，规下企业每月至少联系60家。二是沉浸化服务。组织20名年轻机关干部挂包重点企业，每周1次深度进厂，与企业生产负责人“同工同岗”，开展岗位体验、流程诊断与环境评估。三是群体化提升。抓好青年企业家群体培养，开展青年企业家“画像”工作，系统分析其优势特质和需要强化的重点能力，制定季度培育计划，组织6次外出调研学习与座谈交流活动，持续碰撞新思想、获取新能力。②推进科技创新。指导企业完成市场转型与产品升级迭代，策划实施技改项目25个，力争完成技改投资6.5亿元，同比增长10%。用好“鲁科贷”、“鲁科担”等科技金融政策。推进宏达玻璃、润涌陶瓷等6家企业与齐鲁工业大学、青岛理工大学开展校企合作，新建产学研平台不少于5个，共建技术研发项目不少于5个。③做好要素统筹。摸排黑玻、瀚邦等企业仓储、物流等供应链配套企业，主动对接，争取招引落地。结合玻璃小镇建设，围绕产业配套，完善休闲娱乐、电商直播等业态，进一步培育壮大服务业，争取服务业纳统破题。围绕工业、批发等领域，重点关注京峰连杆等20家成长型企业发展，“一企一策”帮扶保障企业项目最短时间建设、最快速度投产。

第二，创新提升环境整治。按照“深度推进、长期保持”思路，推动人居环境整治由主要道路向胡同小巷全面覆盖、深度延伸。高标准实施村级整治项目63项、设施改造提升项目13项，实现农村人居环境从“一时美”迈向“持久美”，从“一处美”变为“全域美”，聚力打造“干净、整洁、舒适、优美、满意”八陡新形象。

1.“有力度”推进环境整治攻坚突破。“一村一策”高标准绘制人居环境整治工作推进图，指导整治行动有的放矢开展。实施“应绿尽绿、科学绿化2.0”项目深化“花园八陡”建设，利用微地形打造景观角、景观街巷、拇指公园等微景观45处。完成硬化改造36000平方米，新增、补绿化25000平方米。深化“三精”工作法，全镇1145个垃圾桶每周保洁覆盖率达到100%，践行“村呼镇应”即时反馈机制，在20分钟内快速处理垃圾满溢问题。

2.“有深度”开展长效管护攻坚突破。每月初开展“空地协同”立体化排查，“无人机空域巡查+人工踏查”双线发力，确保环境整治“不留一块死角”。包村干部每周“车行进小巷、步行进胡同”，长效巩固治理成效。继续推广“群众主动认领为主，企业“包路段”和社会化承包为辅”绿化管护模式，细化每月绿化科学指导，进一步提高绿化管护水平。

第三，创新提升群众满意。健全完善平战结合工作体系，在为民服务和为民办事上下实功夫，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。确保10件镇级、91件村级民生实事2026年9月底之前完成。12345热线件数同比下降20%、不满意件数降低20%。镇中心校积极争创国家级足球特色学校。黑山社区项目点积极争创国家级“暖心家园”项目点。

1.攻坚突破日常服务。一方面，完善群众诉求全链条办理机制，解决“急难愁盼”。发挥“一网三联”优势，常态化做好入户走访。组织民情恳谈会、社区议事会、“板凳拉呱”等活动260场次，结合“十必报”、12345市民热线等，做好群众诉求全覆盖收集，搭建民情传递“直通车”。对收集到的诉求精准梳理，分类落实，在2天之内予以答复，做到回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域。另一方面，构建高质量公共服务供给体系，管好“衣食住行”。①医疗提质。镇卫生院投资200万元新引进CT设备并投入临床应用，提升改造内科及中西医科病区。组织义诊活动100场。利用“陡享未来”APP做好对253名精神障碍患者随访及服务。②养老提质。推进医养结合落地，打造“医疗+养老”融合样板。以阁子前等村养老服务综合体提升项目为载体，链接镇卫生院医疗资源，全年开展上门巡诊和康复指导1000人次以上。开展你需“药”、我上门行动，建立22支以“家医+村医”为主体的村级代购药品队伍，收集群众购药需求统一规范进行药品代购。推进镇卫生院及村级卫生室药品供应保障体系建设，完善药品品种配备，进一步扩充药品目录。③帮扶提质。依托“陡享未来”智慧平台开发“掌上民政”模块，606名低保特困群众实现服务“指尖办”。建立留守儿童关爱保护工作站1处，为困境儿童提供全方位帮扶。④政务提质。持续推进镇村便民服务场所功能整合与升级，推动村级站点“标准型”覆盖率达98%以上。每月对12345投诉数据开展多维度研判，精准识别高频事项、高发区域与时段，据此制定季节性、周期性专项预防与治理方案，从源头减少投诉产生。推行政策之内解决到位、政策之外沟通到位、群众情感关怀到位“三到位”工作法，降低重复办理率。每月末开展“零投诉”村流动红旗评比，营造“比服务、赛满意、促和谐”浓厚氛围。

2.攻坚突破战时联动。①强化网格发力。坚持镇—村—网格“三级联动”，组织微网格长常态化做好入户走访，随时随地收集社情民意、宣传政策法规、协调解决急难愁盼。完善对微网格长评价办法，每季度打分并评定等次，动态调整优化微网格长队伍。②强化日常宣传。多层次、多形式宣传发动群众，组织开展市民代表看变化活动10次，每月组织44名民生监督员现场监督民生实事推进情况。各村（社区）每月15日“晾晒”本月村级民生实事项目完成情况，接受群众咨询、解答群众疑惑。③强化智慧赋能。依托“陡享未来”智慧平台，不断完善常住户基本信息，实现底数清、情况明，数字赋能大走访、群众诉求收集分析、诉求办理反馈等，强化“镇、村、网、户”四级联动，进一步提升群众诉求办理质效。

（二）攻坚突破城镇更新、乡村振兴、文旅融合、守牢底线、党的建设“五项重点工作”

第一，攻坚突破城镇更新。全面对标城市化管理水平，构建高质量发展“硬支撑”。

1.硬件提升助力城镇“精彩蝶变”。①实施“畅行升级”项目。硬化石炭坞便民市场、老火车站等4处道路长约1500米，加大对上争取力度，力争对八陡路3公里路面全线沥青罩面，增设路沿石、排水边沟、施划道路标线超30公里改善群众出行条件。②实施“绿廊织锦”项目。提升黑山前路、八福路、八陡路两侧绿化带7000平方米，栽植苗木20万株，做好精细化修剪，维持绿化景观成效。③实施“明灯守护”项目。在文姜路、黑山路、南过境路更换新型太阳能路灯227盏，维修更换生活楼区、平房聚居区193盏路灯，保障夜间出行安全。

2.高质保障彰显城镇“为民温度”。①优化供热保障。恢复供热改造破开道路3000平方米。对已建成的4处换热站、10公里供热管道、622户入户管道、阀门等供热设施于6月底前完成检修和维护保养。推进北河口、东顶小区1600户住户集中供热新开户和配套设施改造，扩大集中供热覆盖范围。②优化供水保障。推进城乡集中规模化供水一体化建设，改造北峰峪等7个村供水管网约20000米，更换智能水表5000块。③优化供电保障。完成4个小区共2056户非直供电改造任务。

第二，攻坚突破乡村振兴。推进石炭坞商贸文化服务集聚区、八陡产镇协同发展集聚区、福山农文旅融合集聚区3个乡村振兴片区建设，努力形成优势互补、抱团取暖的发展格局。

1.在富民产业打造上下功夫。①规模发展提质增效。推广大黑山后村“一村多业”经验，新整合658亩闲置耕地与林地，通过“种植+养殖”立体模式延伸产业链条，推动短期项目向长期产业转型。投资542.27万元实施特色农业项目39个，通过“合作社+农户”模式订单式种植700亩富硒小米，新增果树种植541亩，中草药种植100亩。预计年可增收210万元，集体经济年收入20万元以上行政村占比达到100%。②产业联动深化布局。16个加工类项目通过扩场所、强标准、优品质实现产量产值双翻番，北河口压榨花生油年销售收入可超200万元，福山村旱酥鱼年产可达3万斤。23个种植类项目通过连片整合、优化品种实现产业升级。③拓宽市场增强活力。探索多元销售渠道，与30家企业食堂、大型商超建立定向合作，联合公交公司开展公交团购活动；新建网红直播室6处，系统培训抖音矩阵带货达人30名，实现线上经济收益超600万元。推动农文旅融合发展，优化提升大黑山后田园综合体，结合“四季采摘”体系，举办特色农事节庆活动6次。整合全镇资源，推出“八陡臻品”品牌，创建一村一业产品“一站式”体验购买场景，形成集群销售合力。④打造品牌提升影响。重点培育“裕东號”、“旱酥鱼”等特色品牌，力争全年打造省市级名优产品5个，区级以上老字号2个。强化老街IP影响力，举办活动20场，进一步推进流量变现。

2.在强化日常监管上下功夫。每月组织“对账式”检查，及时堵塞漏洞。“账面核查+实地访问”双线并行推进换届审计，推进“资产上云”，绘制“一图两台账”。

第三，攻坚突破文旅融合。①纵深推进八陡老街二期项目建设，建设9个主题民宿，延伸链接青石关村传统孝文化和古村落文化，推出美食体验、古村观光等4条精品旅游路线，实现“古街添新韵”。②借鉴陶溪川文创街区经验，盘活利用福泰陶瓷、老福陶俱乐部等工业遗存，引进高档艺术瓷生产线，打造“陶艺工坊”、“琉璃工坊”等沉浸式体验场景5处，大师工作室5处。整合片区内“窑”远记忆景观示范带、福山大鱼盘、旱酥鱼制作体验等区域内特色资源点位构建起“景观赋能、创意体验”的文化生态链，实现从“物理空间集聚”到“价值共生”的跨越。③选拔文化带头人44人，确保每个村（社区）至少有2支群众文化队伍。建立“月月有展演、年年有汇演”演出机制，打造群众文化展示平台，推动群众从“文化受众”转变为“文化主角”。全年开展文体活动不少于200场。④开展“文体设施焕新行动”，完成金桥、茂岭等村3处文体广场建设，总面积达5000余平方米。有序淘汰老化破损设备，补充健身器材、休闲长椅等设施100件。

第四，攻坚突破守牢底线。①强化安全环保监管。抓好企业隐患排查整治，确保安全形势持续稳定。推进工业污染源综合治理及生活源管控，持续改善生态环境。②遏制土地违法行为。持续保持高压态势，强化辖区耕地和永久基本农田巡查管理。落实“每周十必报”和“违法违规用地”周报背书制度，每周对辖区建设项目用地核查不少于一轮次覆盖，全力做好耕地保护。③提升平安建设水平。深化“警格+网格”融合，努力构建“微网格内1分钟自救、网格内3分钟互救、村域内5分钟民警到场”的应急网格体系，提升社会治安整体防控效能。做强“线上+线下、警源+访源”多元矛盾纠纷化解一条链，推动重点信访积案和重大疑难纠纷全化解。深化“无讼村居”创建，全年力争无赴省进京访。

第五，攻坚突破党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新时代党的组织路线，推动党建工作全面进步、全面过硬。

1.组织建设筑堡垒。①强化村级领导班子建设。按要求平稳有序完成22个村（社区）“两委”班子换届。②充分激发全域组织活力。深化“强村富民”计划，创新“红色众筹”模式，建立“共富工坊”10个，培育特色产业项目30个，力争年收入百万村占比突破70%。创新非公企业党建“赋能发展”模式，建立5个“党员名师工作室”，推进党建工作与企业发展同频共振。构建城市党建“神经末梢”体系，建设6个“党建服务站”，提供8大类30项便民服务，使楼宇成为党建融合、工作融合、生活融合、情感融合的新家园。③健全包村干部选育机制。创新包村干部“需求—能力”双向匹配模式，通过包村论坛、互学互评、案例复盘等活动强化包村干部素质能力提升。

2.思想建设夯基础。压实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。强化精神文明建设，积极争创全国文明镇，支持福山村、茂岭村、大黑山后村争创全国文明村。

3.廉洁建设兜底线。聚焦基层党组织建设与集体“三资”管理两大重点领域开展精准化、常态化监督。规范村级“小微权力”运行，巩固基层专项整治成果。

三、对全区“十五五”规划起草工作的建议

1.建议在第五章《提升产业载体，赋能集群发展》增加新材料产业园南区项目，突出“产业基础研究+城镇发展定位+招商资源前置”规划思路，在南外环以北规划打造1700亩沿南外环产业带，为传统产业升级、未来产业集聚腾出更多产业发展空间。

2.建议在第二章《优化县域布局，强化协同效能》中，进一步明确博八线提升改造相关规划，提高货运服务能力。

3.建议在“城市更新”项目中列入支持八陡镇老旧小区改造、工业遗存活化利用项目。