中共八陡镇委员会 八陡镇人民政府 关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

中共八陡镇委员会  八陡镇人民政府

关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

 

区委、区政府：

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，八陡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立法治为民理念，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以建设法治型政府为指引，以提升群众满意度为动力，以提升执法人员依法行政能力为重点，切实履行推进法治建设第一责任人职责，聚力打造法治建设“八陡样板”。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强对法治政府建设组织领导

结合全镇工作实际，将法治建设纳入全镇年度工作计划，深入推进《八陡镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》，研究制定《2023年八陡镇普法依法治理工作要点》《2023年度八陡镇法治建设工作要点》等文件，明确各部门职责任务。严格落实领导干部述法制度，通过开展专题述法会议，发挥领导干部带头作用，以上率下形成法治共识，做到法治建设与业务工作共同推进，扎实推进全面依法治镇各项工作。严格落实《山东省党政机关法律顾问工作管理办法》的规定，建立公职律师与外聘法律顾问互为补充的法律顾问队伍，负责为镇涉法事务提供法律意见。严格落实重大事项合法性审查全覆盖工作，实现行政决策、规范性文件、政府合同、重大行政执法决定等重大事项合法性审查全覆盖，促进政府科学、民主、依法决策。

（二）提升行政执法力度与规范化水平

严格执法程序。镇全体执法单位严格执行执法人员持证上岗制度，所有行政执法在编人员必须持有法律、法规规定的执法证件，方能从事行政执法活动。行政执法工作在编人员每年进行执法培训、学习、考试，接受上级行政执法机关、行政执法监督管理部门监督。落实行政指导工作机制，不断强化服务型行政执法工作理念。依据各部门职能制定《八陡镇行政指导实施方案及事项清单》，通过在行政检查中向行政管理相对人提供方向性建议和意见、线上开展行政指导小课堂等形式广泛开展行政指导工作，提示、引导、督促行政相对人按照法律法规及政策要求履行义务。

（三）以法治推动基层社会治理

1.落实村级重大事项合法性审查制度，助推法治村居建设。落实由村（社区）法律顾问为审查主体，司法所为管理主体的村级合法性审查工作机制，推动村（居）法律顾问积极参与指导各村（社区）修订村规民约（居民公约）制定与各类涉法事务处理，增强村（社区）决策法治化水平。

2.探索多元调解模式，优化矛盾纠纷化解机制。积极践行新时代“枫桥经验”，以平安法治建设为目标，加强镇“一站式”矛调中心建设，发挥多元调解力量优势，探索“诉调”“访调”“警司联调”等多元化矛盾纠纷化解机制。今年六月，在“一站式”矛盾纠纷调解平台基础上，我镇融合博山法庭、综治中心、司法所、派出所、乡贤等多方力量成立全市首家“法官联调工作站”，共同参与基层社会治理，合力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

3.联合各业务部门，推动开展多领域法治宣传教育。一是打造“网格陡平安”“八陡一抹蓝”等新媒体账号，通过发布普法案例、拍摄普法小视频等形式广泛开展宪法、民法典、反有组织犯罪法、防电信诈骗诈骗等普法宣传内容。二是充分挖掘基层法律服务资源，深入开展“两所共建”工作。八陡司法所与淄博万达法律服务所作为结对所，在辖区积极利用大集、村、社区公益集市等活动联合开展法治宣传和法律咨询活动，不断为辖区群众提供优质法律服务资源。三是依托东顶村法官联调工作站设立博山区法学会会员之家，镇综治中心、司法所与法学会首席法律咨询专家冯志明法官在辖区广泛开展法治宣传教育活动，围绕民法典反有组织犯罪法等法律知识进行普法宣传，引导群众更加懂法知法信法，不断为推动基层“法治”注入新动能、新活力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化组织领导，发挥带头作用。发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行法治建设第一责任人职责，落实依法治镇领导小组工作要求。对于法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、业务部门配合抓的工作局面。严格落实领导班子专题述法工作，做到业务工作与法治建设共同推进。二是坚持理论学习，强化法治思维。抓好领导班子法治教育工作，建立党委理论中心组学法制度和学法计划，将习近平法治思想、宪法、民法典、公务员法等法律法规列入党委理论中心组重点学习内容。周一持续开展“裕禄讲堂”，由领导班子带头讲法，加强全体机关干部对业务范围内相关法律法规学习，切实提高党员干部法治思维和依法办事能力。三是完善制度保障，促进依法决策。严格落实《山东省党政机关法律顾问工作管理办法》的规定，建立公职律师与外聘法律顾问互为补充的法律顾问队伍，负责为镇涉法事务提供法律意见。严格落实重大事项合法性审查全覆盖工作，实现行政决策、规范性文件、政府合同、重大行政执法决定等重大事项合法性审查全覆盖，促进政府科学、民主、依法决策。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是理论学习不够深入。部分机关人员学法的积极性主动性不高，基层工作人员工作在一线，对于本业务部门相关法律法规学习较多，对宪法等纲领性法律学习只限于规定动作，学习主动性有待进一步提升。二是基层法治力量比较薄弱。乡村法治建设还存在人才缺、范围窄、深度浅等问题，部分村两委成员法治素养和法治能力有待提升，指导本村开展法治建设存在不足。三是普法责任制有待进一步落实。“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制推进力度不足，普法工作与各部门职责、具体工作融会贯通、统筹推进能力有待进一步加强。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持理论学习与工作实践同推进。完善学法计划，学习民法典、安全生产法等与工作业务相密切的法律同时加强对习近平法治思想等法治理论学习。积极利用普法学法云平台进行国家工作人员学法考试，全面提升工作人员法律知识与法治素养。加强“谁执法谁普法”责任制落实，形成将理论学习融入实际工作，以工作实践带动理论学习的新局面。

（二）坚持执法与普法相融合。落实行政执法过程精准普法工作指引，加强安环、城建等领域行政处罚、行政强制等相关法律规范的普法宣传，实现普法走在执法前。完善执法人员以案释法制度，在执法行为各阶段开展释法说理活动，使行政执法成为普法宣传和弘扬法治精神的重要过程。

（三）坚持聚力基层推动乡村法治建设。继续探索乡村依法治理的途径和方式，充分发挥“东顶模式”引领示范作用，加强农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程建设，扎实做好农村学法用法示范户培育工作，充分发挥村（居）法律顾问效能，利用开展法治讲座、具体案件以案释法等形式开展乡村法律知识培训，逐步推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境。