为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，科学规划布局养老服务设施，有序引导养老服务设施的建设，加快推动我区养老事业高质量发展，博山区民政局组织编制了《博山区养老服务设施专项规划（2022-2035年）》，根据审批程序要求，现将该规划向社会公示。

（一）规划范围

规划范围为博山区行政辖区，3个街道办，7个镇，包括城东街道、城西街道、山头街道、域城镇、白塔镇、八陡镇、石马镇、源泉镇、池上镇、博山镇。

（二）规划期限

2022年-2035年；其中近期到2025年，远期到2035年。

（三）规划目标

至2035年，以满足老年人多样化、多层次服务需求为导向，以推动高质量发展为主题，按照“普惠、均衡、充分、优质”的原则，打基础、优存量、扩增量，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，紧紧围绕“机构和居家相融合的社区养老、医疗和养生养护相融合的健康养老、数据和服务相融合的社会养老、基本养老和产业养老相融合的幸福养老”，打造博山区“博善颐养”服务品牌。

（四）规划内容

1. 机构养老服务设施规划

至2035年，规划博山区机构养老设施37处，共提供机构养老床位约5793床（现状保留1984床），养老服务设施用地面积约11.74公顷。

2. 社区居家养老服务设施规划

至2035年，共社区养老服务设施149处，其中社区老年人日间照料中心62处（现状保留22处），幸福院87处（现状保留47），共提供社区养老服务设施床位2571床（现状保留1363床）。

3. 近期建设规划

至2025年，近期规划机构养老设施5处；规划社区养老服务设施39处；规划综合养老服务中心提升改造3处，规划新增6处；规划长者食堂10处。

一、制定背景

为落实国省市区关于养老服务政策要求，按市民政局工作部署，由区民政局组织编制了《博山区区养老服务设施专项规划（2022-2035年）》。

二、规划范围、期限

规划范围为博山区行政辖区，3个街道办、7个镇，包括城东街道、城西街道、山头街道、域城镇、白塔镇、八陡镇、石马镇、源泉镇、池上镇、博山镇。

规划期限为2022-2035年，近期至2025年，远期至2035年。

三、规划对象

养老服务设施，主要是指由民政部门指导和推动建设、提供养老服务的基本公共服务设施。根据《山东省养老服务条例》的有关规定，养老服务设施类型主要为“机构养老服务设施”和“居家社区养老服务设施”。

机构养老服务设施：为城乡老年人提供住宿、生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健、心理支持、临终关怀等综合服务的全托型养老设施，包括养老院、老人院、福利院、敬老院、老年公寓（公共服务属性）及老年养护院等。

居家社区养老服务设施：为城乡社区居家养老的老年人提供餐饮服务、个人护理、保健康复、娱乐等功能的日托及上门照护服务型养老设施，包括居家养老服务中心、老年人日间照料中心、农村幸福院等。

四、工作目标

近期目标：至2025年，全面建成以居家社区机构相协调、医养康养相结合的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，使博山区老年人实现老有所依。全区养老床位数护理型床位占养老床位总数的60%以上。在镇（街道）层面，建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的镇（街道）综合养老服务中心，街道覆盖率保持在100%；2025年年底前，镇覆盖率达到80%以上。在村（社区）层面，大力发展农村幸福院、日间照料中心、长者食堂等养老服务设施，2025年年底前，实现城、镇社区老年人日间照料服务全覆盖。

远期目标：至2035年，加快推进养老服务体系建设，发展街道（乡镇）综合养老服务中心或为老服务综合体。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依

托发展互助式养老服务。进一步加强养老服务设施建设，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心覆盖所有城、镇社区。护理型床位占养老床位总数的60%以上。构建适应博山区特色的养老设施规划体系，紧紧围绕“机构和居家相融合的社区养老、医疗和养生养护相融合的健康养老、数据和服务相融合的社会养老、基本养老和产业养老相融合的幸福养老”，打造博山区“博善颐养”服务品牌。

五、主要内容

（一）机构养老服务设施规划

至2035年，全区共规划机构养老设施28处，其中区级1处、镇（街道）级27处，共提供机构养老床位约5617张，

（二）社区居家养老服务设施规划

至2035年，共规划社区养老服务设施共139处。其中社区日间照料中心84处，幸福院69处；总计床位约2440张。

（三）近期建设规划

至2025年，近期规划机构养老设施5处；规划社区养老服务设施39处；规划综合养老服务中心提升改造3处，规划新增6处；规划长者食堂10处。

一、应对人口老龄化

我国正处于加速进入深度老龄化的时期，根据第七次全国人口普查结果显示，2020年我国60岁及以上人口为2.64亿，占18.70%，较第六次全国人口普查。结果上升5.44个百分点。其中，65岁及以上人口为1.91亿，占13.5%，上升了4.63个百分点。为应对深度老龄化趋势，解决“未富先老”“未备先老”等问题，多部门联合印发的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（发改社会(2021）895号)提出：“到2025年，进一步改善养老服务基础设施条件，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，养老服务设施规划是城市规划“以人为本”核心价值的重要体现。

2022年8月30日，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议提出加快建立健全相关政策体系和制度框架，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。

2023年3月召开的十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议建议，为积极应对人口老龄化，提升老年人养老品质积极建言献策，奏出时代的强音。

二、落实政策要求

国家、省、市、县众多政策文件指出要打造高质量的为老服务和产品供给体系，构建养老、孝老、敬老的社会环境等方面积极应对人口老龄化，加快国家老龄事业发展和养老体系建设规划，推进基本公共服务均等化发展。

三、解决民生需求

为了积极应对人口老龄化的发展趋势和日益增长的养老服务需求，更加科学、合理和有效地配置养老服务设施和养老服务资源，全面提升养老服务管理水平，着力打造与博山区人口老龄化进程相适应、服务方式人性化、养老服务设施完善化、养老服务功能多样化、运营主体多元化的养老服务设施体系，特编制本规划。

 为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，科学规划布局养老服务设施，有序引导养老服务设施的建设，加快推动我区养老事业高质量发展，博山区民政局组织编制了《博山区养老服务设施专项规划 （2022-2035年）》，并通过公开渠道向社会征求了意见建议，征集时间为2023年9月1日-2023年9月30日。

      经过收集反馈，统计意见和建议为零条。

      特此公告。

《博山区养老服务设施专项规(2022-2035年)》 专家评审意见

2023年3月16 日，博山区民政局组织召开了《博山区养老服务设 施专项规划(2022-2035年)》(以下简称“该规划”)专家评审会，专 家组由山东理工大学、淄博市城乡规划发展中心、淄博市规划设计研 究院有限公司等单位的专家组成，博山区国土空间规划委员会成员单位参加了会议。

与会人员听取了规划编制单位淄博市规划信息中心的方案汇报，认真审阅了规划成果，经讨论一致认为该规划基础资料较为详实、现 状分析较为充分，规划成果符合博山区养老服务设施建设实际，满足 相关规定和要求，规划实施社会风险较低，原则通过该规划。为进一

步完善该规划，提出如下意见：

一、落实“三区三线”划定成果，做好与在编国土空间总体规划的衔接。

二、区分城乡，合理确定老年人口规模和养老服务设施建设规模。

三、深化现状、选址的合理性及建设条件分析，充分征求意见，优化养老服务设施布局，细化近期建设规划，提高可实施性

四、进一步规范完善规划成果。

专家：杨光杰、王文华、郑兰香

                                    2023年3月16日

无。

区政府第15次常务会议审议通过

博山区养老服务设施专项规划（2022-2035年）

暂无。