对区政协十三届五次会议第135823号

提案的答复

王甜甜委员：

您提出的《关于推动博山体验式灯工琉璃工坊良性发展的建议》收悉。首先，感谢您对博山灯工琉璃产业安全发展的高度关注和精准建言。提案中关于“强化安全监管，健全防控体系”“培育专业人才，强化行业自律”的建议，契合大应急工作方向，对文化产业安全规范发展具有重要指导意义，现结合我局及安委会办公室工作做法及建议，答复如下：

一、局监管企业工作开展情况

经摸排，我区符合《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》（应急厅〔2019〕17号）要求，纳入应急管理部门监管琉璃生产企业共有9家，由局指导属地镇办，全面依法依规开展执法检查，并按照应急部、省厅、市局各项要求抓好日常监管，结合我区工作实际，开展了以下有效创新工作。

1.突出以人为本，狠抓培训主线，切实提升企业全员素质。

一是提升企业管理者素质。从业单位主要负责人、安全管理人员，均按要求接受委外培训并通过考核合格后取证。2026年，我局邀请资深安全行业专家担任讲师，结合博山产业实际，反复“磨课”，创新开展实际控制人专项培训，涉及企业已全面参加。通过各类培训，促进企业各级管理者安全意识提升，筑牢以高水平安全促进高质量发展的共识，引导企业家在知敬畏、明职责、控风险、除隐患、会应急上下功夫，积极对照有关安全标准找差距、促提升、谋发展，为企业全面落实安全生产主体责任打好关键基础。

二是提升企业员工素质。为切实提升一线员工安全生产意识和能力，博山区结合安全生产治本攻坚三年行动，创新开展并持续深化一线员工免费培训工程。2025年印发《全区“进千车间·入万班组”安全生产“闪培训”实施方案》，结合行业门类特点制定培训内容，将课堂设到车间、将范围定在班组，以设备为教具、以警示为教材，由集中培训转变为送教上门、送教到岗，截至目前，对琉璃行业已完成一轮全覆盖。

2.推行精准挂包，落实专人服务，保障工作部署在每个企业执行到位。

受上级安全生产督导组、“四进”工作组、服务企业专员等工作模式启发，印发《关于开展工贸企业安全生产精准挂包工作的通知》，建立“区挂包镇、镇挂包企”红黄蓝管理机制，明确每个镇办、每个企业的精准挂包服务人员，推行“一周四进”工作机制，督促区和镇办监管人员，每周不少于四天，下基层、上一线，结合重点督导项目提示任务，督促指导企业按要求落实，帮助企业对上沟通联系，共同解决安全生产方面遇到的困难问题，并每周通报开展情况。该项工作各琉璃行业企业均覆盖在内。

3.加强双体系建设，创新企业互学观摩学习，以点带面助力企业安全管理能力提升。

我局持续推进企业双重预防体系提质增效，常态化开展行业互学观摩活动。同属地、同行业企业中，每月选取安全基础较好的企业，通过精准帮扶提升管理，组织同行业企业现场对标学习、取长补短，每月轮岗，带动行业整体规范提升。琉璃行业企业作为轻工企业，均按镇办筹划时间节点参与互学观摩。

二、发挥安委会办公室职能情况

按照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》（安委〔2020〕10号）、《山东省安全生产工作任务分工》（鲁安发〔2021〕13号）、《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令第346号）等一系列上级文件、规章部署，结合我区实际，出台《博山区安全生产工作任务分工》（博安委发〔2021〕11号），并按照上级要求，对有关新兴业态持续更新任务分工。通过日常对各有关部门巡查督查，督促相关领域行业主管和业务监管部门，严格按照“三管三必须”原则，抓好各自领域生产经营单位的监管服务。

三、下一步工作打算

接下来，我们将以此次提案为契机，持续压实各方安全监管责任。

一是兢兢业业抓好应急管理部门监管工贸企业安全管理。

严格依法开展日常执法和监督，持续提高宣传培训力度，持续加强企业自主开展风险隐患排查整治工作的水平和力度，不断提升整体安全管理水平。引导行业强化自律意识，全面落实安全生产主体责任。针对企业中开展的研学、观摩、体验式灯工等各项涉及外来人员的业务，督促企业严格按照《安全生产法》等有关法律法规和“四个专项整治”等文件中，关于外来人员进厂的各项要求，落实安全管理协议签订、外来人员交底培训、全过程专人跟踪监督、特殊时期报备属地镇办提级管理等一系列正常开展的既定措施，全力保障从业人员和游客人身安全，助力博山琉璃生产企业安全、平稳、有序发展。

二是理直气壮加大区安委会办公室巡查督查职能发挥。

就提案中涉及的非玻璃生产，仅从事文化艺术业的个体工坊、大师工作室等有关行业，结合现有任务分工，督促有关文旅（行业主管部门）和市场监管（工商营业执照登记核准、气瓶等特种设备安全监管部门）等有关部门，结合各自安全生产工作任务和职责，采取有力措施加强监管。

再次感谢您对我区应急管理工作和琉璃产业发展的关心与支持，恳请您继续多提宝贵意见。

                       博山区应急管理局

2026年6月15日