标题：	博山区人民政府关于加快工业强区建设的意见
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发文日期：	2018-11-27	发布机构：	博山区招商一局

博山区人民政府关于加快工业强区建设的意见

发布日期：2018-11-27

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博政字〔２０１７〕４３　号

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区直各部门、各有关企事业单位：

为全面加快我区工业强区建设，进一步增强全区工业实力，实现区第十二次党代会确立的各项目标任务，提升全区综合实力，结合我区实际，制定如下意见。　

一、指导思想

坚持工业强区发展战略，贯彻落实省、市支持工业转型升级、推进工业强区建设的有关政策精神，以走到全市前列为目标定位，以园区建设、企业培育、项目建设为重点，通过大力实施“四换三名”工程，做强做特主导产业，优化提升传统产业，推动全区工业向高端高质高效转型，向集约集聚集群发展，把博山打造成全国老工业城市转型发展的样板区。　

二、发展目标

工业保持平稳较快增长，到　２０２０　年，全区工业总产值突破１０００　亿元，年均增长　８．５％左右；建设机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料　４　个专业园区，全面加快博山经济开发区建设，力争博山经济开发区跨入全省开发区　３０　强，形成“一区四园”产

业布局规划。完成上级下达的各项目标任务。　

三、工作重点

（一）深入实施“腾笼换鸟”工程。推进产业转型升级，积极发展战略性新兴产业以及能支撑未来发展的大产业，加快淘汰改造高耗能、重污染企业。

１．推进精准转调。结合市工业精准转调“１＋Ｎ”供给侧结构性改革实施方案，以绿动力提升工程为抓手，加大对不符合生态环保要求、低端低效能企业的关停淘汰力度，推进我区汽车板簧、日用玻璃、耐火材料等六大行业转调提升。进一步完善能耗总量控制和排放指标控制“双控机制”，严禁新上高耗能、高污染项目，大力推进资源综合利用和清洁生产。

２．实施创新驱动发展战略。深入实施产业创新链“铸链工程”，采取引进、延伸、配套等方式，促进战略性新兴产业不断壮大。鼓励支持企业加大研发投入，实施科技创新“三个一”工程、知识产权“清零”“倍增”计划，积极发展高新技术企业。

３．严格淘汰落后产能。综合运用节能、环保、质监、安监、消防等治理手段，淘汰关停土小企业。加大整治、淘汰使用落后生产工艺和生产设备的企业，逐步淘汰和转移相对落后产能。　

（二）深入实施“机器换人”工程。加强企业技术改造，利用先进装备替代低端劳动力，提高企业的劳动生产率、产品质量和市场竞争力。

１．多措并举，实现整体提效。引导鼓励企业通过自主研制、设备引进、委托开发等形式和途径，开展重点领域、重点行业的关键共性技术攻关，研发采购专用装备、自动化流水线，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，加快淘汰落后工艺技术和设备，减少生产人员和原料、能源消耗。

２．突出重点，强化政策扶持。每年确定　３０　项重点技改项目，逐年递增，在资源要素上给予重点倾斜和支撑，提高技改补助率。引导金融机构加大对“机器换人”技改项目设备投资的融资支持力度。

３．示范带动，全面推广提升。总结推广“机器换人”示范项目，以现场会、对接会等形式将示范项目先进经验在全区范围内予以推广。开展智能工厂培育试点，指导企业实施生产线数字化改造，推动企业开展“机器换人”，建设自动化车间和智能工厂。　

（三）深入实施“空间换地”工程。进一步优化土地空间布局，转变土地利用方式，提高土地利用效率，提升土地亩产效益，为支撑工业经济不断增长和可持续发展提供更有力的土地资源要素支撑。

１．着力做强专业园区。按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，统一规划建设机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料　４　个专业园区和日用玻璃、陶琉特色小镇。建成在国内有重要影响力的优质泵业产品生产基地、汽车部件生产基地、耐火材料产品生产基地、日用玻璃产业基地和陶琉基地，培育国际领先国内有影响力的医药产业集群，打造千亿级产业集群。合理布局园区功能，完善道路、管网等配套设施，建设多层标准厂房，打造优良环境“筑巢引凤”。

２．全力推动企业“退城入园”。强化各类扶持措施，加快城区企业搬迁入园步伐，促进企业、项目、技术等要素向园区集中。原则上新上项目一律入园建设，符合条件的企业一律搬迁入园。

３．调整理顺园区管理体制。成立机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料四大产业办公室，完善人员配置，明确管理职能职责，建立责权利对应、科学高效的运行机制。制定园区产业考核管理办法，形成良性运行机制。　

（四）深入实施“电商换市”工程。大力发展电子商务，积极推进电子商务向各领域拓展，促进企业商业模式创新，着力改变过多依赖传统市场和传统营销方式的状况。　ﻪ

１．强化产业服务支撑体系建设。对接“智慧城市”建设，优化网络基础设施，建设云计算中心，推进互联网网络建设，实施“微商场”试点，提高网络覆盖和服务水平，建设全省领先、全市一流的电子商务基础设施。

２．因地制宜搭建电商平台。编制电子商务产业空间布局规划，统筹规划建设电子商务园区。利用存量土地集聚电子商务产业，加快“腾笼换鸟”“退二进三”步伐，大力盘活闲置厂房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺等存量资源，因地制宜发展电商楼宇。建设全区创客中心和市级以上标准的“创新、创业”基地。

３．全面提高电商应用覆盖。引导鼓励企业建设电子商务线上交易平台或利用第三方电子商务平台开展营销活动，大力推动线上线下互动融合发展。　

（五）深入实施“培育名企名家名品”工程。加快培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家，形成一批占据产业高端、掌握核心技术、竞争优势突出、国际国内知名的企业集群，为建设工业强区注入强大动力。

１．大力实施名企战略　

（１）大力培育壮大“２０３０”企业。评选出全区工业企业　２０强和创新高成长　３０　强企业，成立“２０３０”企业培育指挥部，设立　３０００　万元企业专项扶持资金，通过政策扶持、资源倾斜，扶持标杆企业加快转型发展，争创全市工业企业　５０　强和创新高成长　５０　强企业。　

（２）支持龙头企业重大项目建设。鼓励支持企业新上大项目、好项目，加速企业规模扩张。支持重点企业实施并购重组，按照做强产业链，做优价值链的思路，对重点企业并购重组意向进行调研，对有并购重组意愿和计划的企业，帮助其提出并购重组思路，选择并购重组方向、标的和项目，并推动实施。　

（３）支持、深化企业规范化公司制改革。支持、引导重点企业主辅业务分离，集中力量把主业做大、做强、做精，走专业化、集约化发展道路；到　２０２０　年实现全区　５０％以上的规模以上工业企业完成规范化公司制改制。大力支持企业上市。

２．大力实施名品战略　

（１）深入实施品牌和标准化战略，着力培育一批在全省、全国及国际上有重要影响力的企业品牌；培育一批成长性好、创新能力强、发展潜力大的科技型品牌产品。积极推动企业标准创新，鼓励我区领军企业参与国家和行业标准的制修订，掌握产品标准话语权。　

（２）全面实施管理提升工程，引入管理咨询机构，帮助企业提升现场管理、财务管理、信息化管理、质量管理、安全管理和人才管理等方面的管理创新水平。同时，鼓励金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押融资，全面落实支持企业品牌发展的各类税收政策。　

（３）积极引导企业增强品牌意识，夯实品牌发展基础，提升产品附加值和软实力，推动产品向品牌转变。发挥我区机电泵业、健康医药、汽车部件、新型材料等　４　个产业集群区域品牌优势，继续做大做强品牌，不断提升博山品牌影响力。

３．大力实施名家战略　

（１）制定《企业家培训十年计划》，发挥博山地区企业家协会平台作用，联合著名高校和研究机构，积极开展“菜单式”培训和企业家自主选择学校、自主选择培训内容的“双自主”培训，注重青年企业家和企业接班人培养，积极组织企业家到境内外学习培训、参观考察。培育和引进一批职业素养高、创新意识和经营管理能力强的高端职业经理人。　

（２）强化人才培养引进，支持企业与职业院校共建“订单式”培养基地，培育适应转型需求的高技能人才队伍。依托重点企业、重点项目，引进高层次人才、紧缺人才和创新创业人才，为产业发展提供智力支撑。　

（３）营造尊重企业家的社会氛围，大力宣传全区明星企业家、优秀企业家，优先推荐符合条件的企业家申报各级劳动模范、先进工作者等荣誉称号，作为党代表、人大代表和政协委员推荐人选，畅通企业家参政议政、民主监督和建言献策的渠道。引导企业家切实履行好企业社会责任，积极发挥正能量。　

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥区工业强区暨园区建设工作领导小组作用，分解落实各项目标任务到各镇、街道、开发区，完善工作督查、考核机制，实施月度排序、季度公布、年度考核机制，考核结果列入年度党政领导目标责任制考核内容，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门（单位）合力抓的工业强区建设工作格局。　

（二）完善政策体系。全面贯彻落实和积极向上争取国家、省、市出台的各项扶持政策，切实发挥政策放大效应。从人才、科技创新、金融、土地等要素方面整合资源，研究制定建设工业强区政策体系。　

（三）营造良好氛围。进一步增强服务意识，强化服务功能，提高服务质量，优化服务环境。充分发挥行业协会、商会桥梁和纽带作用，做好行业统计、行业信息发布等服务工作。加强工业经济运行监测和分析，建立定期通报制度。大力宣传工业强区建设，形成关心、支持、尊重创业创新的舆论导向和社会价值取向，营造良好的工业强区发展环境。

附件：博山区关于加快工业强区建设的相关政策

为加快我区工业强区建设，贯彻落实省、市支持工业转型升级、推进工业强区建设的有关政策精神，增强全区工业实力，实现走到全市前列的目标定位，结合我区实际，制定如下政策：　

一、支持企业新上投资项目。对企业新上符合产业发展且设备投资超过　５０００　万元的项目，由区国有平台公司投资新建厂房、完善相关手续和配套设施，企业按照银行同期贷款基准利率租赁使用，享受租金“免　３　减　２”政策，即前三年免交租金，后两年租金减免一半。另外，企业可以根据自身发展需求，以政府投资建设成本价格回购土地、厂房。　

二、支持企业加大技术改造力度。企业实施技术改造项目，引进国际国内领先水平的智能化高端装备，实施生产线数字化改造，建设自动化车间和智能工厂，年度设备总投资在　２０００　万元以上（含研发、检验装备）的项目，在享受上级扶持政策的同时，博山区按照　１２％的比例给予一次性补助。　

三、支持企业搬迁入园。自　２０１７　年开始，凡是实施搬迁到专业园区建设发展，且新建项目固定资产投资过　５０００　万元的企业，企业土地政府收益部分用于扶持企业发展。　

四、支持企业建设技术创新平台。对新获批的国家级、省、市级中心（含工程技术研究中心、企业重点实验室、企业技术中心、工程实验室和工程研究中心），在享受上级奖励资金的同时，博山区分别给予　２００　万元、５０　万元和　１０　万元的奖励。　

五、支持企业引进高层次创新人才和团队。对全区“２０３０”骨干企业引进国际国内一流或顶尖人才团队，在市财政给予最高２０００　万元资助的基础上，区财政给予　１：１　配套资助。　

六、支持中小企业发展。对当年新增规上企业，给予　２０　万元的一次性奖励（市区各　１０　万元）。对新认定为高新技术企业的给予一次性　１０　万元奖励。　

七、支持企业对接资本市场。对首发上市企业，一次性奖励２００　万元；对在新三板完成挂牌的企业，一次性给予　８０　万元奖励；对在齐鲁股权挂牌的企业（含精创板、成长板、科技板），一次性给予　１０　万元奖励。　

八、扶持企业提升融资能力。设立产业发展引导基金，通过回购土地厂房，并按银行同期贷款基准利率租赁的方式，支持区“２０３０”企业轻资产运作。设立企业应急转贷和担保基金，稳健发展政府参股的融资担保机构，为区“２０３０”企业提供担保和转

贷支持。

九、支持企业创新创业发展。建设全市一流的创新创业中心和电子商务孵化基地，加快配套服务体系建设，切实增强创业者敢于创业、勇于创新的能力和信心，形成大众创业万众创新的良好氛围。

十、附则

１．除以上政策意见之外，博山区出台的关于人才、科技、金融、电子商务等方面的其他政策，符合条件的工业企业可一并享受政策扶持。

２．享受以上政策的企业必须是在博山区注册纳税并独立核算。

３．政策资金兑现前必须由区财政局会同各经济主管部门审核把关，并经区领导签字认定，通过公示无异议后兑现。