2025年，博山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，锚定“落实有力、稳中有进、再攀高峰、续写华章”总目标，围绕法治建设主线，聚焦法治惠民和法治营商环境两大重点，以一盘棋思想抓实法治建设和司法行政各项工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。  

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    我局党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为引领，将法治建设与司法行政工作同部署、同推进、同督促、同考核，切实履行好组织者、推动者、实践者责任。

    （一）强化政治引领，筑牢法治根基。严格执行“第一议题”制度，带头学习贯彻习近平法治思想及中央、省市区法治建设决策部署，主持党组理论学习中心组学法、法治专题研讨，推动全体干部提升法治素养与履职能力，确保法治建设正确政治方向。

    （二）压实主体责任，统筹推进落实。定期主持召开党组会、法治工作推进会，研究部署依法治区、法治政府建设、行政执法监督、行政复议、普法宣传等重点任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。健全责任体系，将法治建设纳入年度考核，推动班子成员“一岗双责”落地。

    （三）聚焦主责主业，提升法治效能。牵头推进行政执法规范化建设，加强行政复议应诉工作，深化普法宣传教育，抓实公共法律服务、矛盾纠纷化解、特殊人群管理等基层法治工作，以法治保障基层治理、服务发展大局。带头依法决策、依法办事，严格落实重大决策合法性审查、法律顾问等制度，不断提升司法行政工作法治化水平。

    二、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深耕法治沃土，构建规范治理新台阶。一是规范重大行政决策程序，将《博山区琉璃产业发展规划（2026-2035）》列入目录管理。推进合法性审查全覆盖，构建“双审协同”区级审查机制、“1+N”镇街审查机制，累计审查区政府政策文件、合作协议117件，提出审核意见79条；各镇街审查政府合同33件、村（社区）涉法事项71件，均出具书面意见。二是聚焦行政复议主渠道作用，受理复议案件168件，审结151件，构建起“口径宽、效率高”的运行体系。创新行政复议“双调解机制”，通过“1·3·49”行政争议调解中心调解案件100余件。紧绷案卷质量神经，《高某复议不动产权登记行政许可案复议决定书》获评全省优秀行政复议法律文书，系全市唯一。三是深化司法所综合改革，“大中小”司法所分类建设全面铺开，抓两头促中间，引导大所领跑、小所强基、中所登高。建立重点工作共建、业务帮扶共进、效率督查共评机制，形成班子挂包、科所结对、职责清晰的高效运行体系，精准对接司法所需求34件，开展业务指导75次，基层治理根基更加稳固。

    （二）聚焦稳定底盘，织密平安稳定防护网。深化“三所共建”，制定印发《关于进一步组织律师和基层法律服务工作者参与调解工作的七条措施》《博山区专职人民调解员管理办法》，推动形成矛盾纠纷一站式受理、全方位调处、立体化解决模式。共调处案件4074余件，成功率超95%，书面协议履行率100%，山头司法所秦凡同志获“全省优秀巾帼调解员”称号，并在“全省婚姻家庭纠纷人民调解工作大比武”活动中获三等奖。构建多方联动帮教格局，组建特殊人群法律服务团，建立“需求摸排-分类建档-跟踪服务”机制，提供法律咨询、政策解读等公益服务132次。实施分类精准管控，创新“犯罪诱因分析-社会危害评估-帮教需求画像”模型。建立“半年常规访、季度重点访、敏感节点专项访”梯次走访机制，积极开展走访、信息化核查，确保动态全周期跟踪。承接全省安置帮教效果评估体系试点与社区矫正执行机制试点，建立“数据采集-风险分级-动态调整-正向激励”评估体系，制定69项社区矫正队建制权责清单，构建科学量化、精准管理的矫治帮教闭环。

    （三）规范涉企执法，优化法治化营商环境。严格执法准入，核准42个区级执法主体，公布免检免扰企业119家，动态梳理13个领域467项检查事项，精简30%，坚决杜绝“无资质 无依据”涉企检查行为。坚持全链管理，依托“鲁执法”涉企检查平台靶向监督，建立“企业评执法”机制，形成检查-反馈-整改-提升闭环，各行政执法单位共完成入企检查4709次（不含个体工商户），同比下降10%，扫码入企率达100%，无重复检查行为发生。紧盯执法队伍能力提升，到各行政执法部门开展“培训+指导”20次，累计评查案卷160余卷，整改13个领域9项共性问题。畅通企业诉求表达渠道，打通12345政务服务热线、涉企执法联系点、执法效能监测点等信息反馈渠道壁垒，收集建议和意见10余条，服务效能持续提升。

    （四）践行为民初心，打造法律服务新高地。创新普法载体，推出《看热剧学法律》视频栏目15期，播放量超过1万次，《以法之名 守护和平》宣传视频被市委宣传部转发，普法趣味性与影响力显著提升。推进“非遗+普法”融合实践，紧扣“传承孝乡文化、弘扬法治精神”主题，结合陶琉产业特色，动员陶琉匠人、书画家等力量，创作出蕴含“孝”“法”文化内核的艺术作品20余幅、法治文创书签12种，并择优推送网络巡展。组织开展民法典系列宣传活动，构建“视听宣传+互动体验+专业服务”，打造法治投壶、颜小豸普法剧场、法律门诊等特色项目，吸引400余名群众参加，实现法治宣传教育精准触达。构建“政府主导、社会参与”的法律援助体系，受理各类法律援助案件591件，切实解决困难群体急难愁盼。开展“公证规范优质”专项行动，全力打造“省心公证”服务品牌，制定公证便民十大举措，聚焦便民减负、精准服务，群众法治获得感显著增强。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）执法队伍能力建设需淬炼精进。从案卷评查来看，部分执法案卷存在文书格式不规范、内容要素缺失、逻辑链条不清晰、说理不充分等问题，执法流程严谨性和文书制作标准化程度需提升。

    （二）风险防范意识需持续强化。部分安置帮教对象存在认知偏差与信息失真倾向，对依法开展的信息采集、定期走访、行为引导等管理措施，易产生“标签化”误解，质疑工作正当性。

    （三）镇级层面合法性审查制度执行存在薄弱环节。部分镇街对内部审查程序不重视，存在直接委托法律顾问处理合同等事务的现象，未能有效发挥源头预防法律风险的应有作用。

    四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

    （一）聚焦“三位一体”，高标运行法治能级提升工程。一是围绕普惠目标，推动村（居）法律顾问有效覆盖。推行“线上服务+电话预约+现场服务”三位一体服务模式，推动实现“零距离”“零成本”优质服务。二是突出“两个强化”，筑牢社区矫正安全稳定防线。强化教育监管，开展“警司联动讲法治”活动，加强与交警部门协作，聚焦涉危险驾驶类等重点对象，开展针对性警示教育，压降重新犯罪率。三是优化督察机制，描摹责任落实“精准画像”。对全区10个镇街及部分区直部门开展全方位、标准化法治督察，实现督察范围“全覆盖”、督察流程“规范化”、督察效果“可考核”，切实提升法治督察工作质效。

    （二）聚焦“三向并行”，高标推进普法精准覆盖工程。一是创新载体，做到“一期一特色”。持续构建“线上+线下”一体化全媒体普法矩阵，重点推进新媒体普法载体创新，推出“法观视界”“小豸说法”等特色普法栏目。二是突出重点，做到“一事一跟踪”。将学习贯彻习近平法治思想作为全民普法主线，筑牢法治信仰根基。实施“领导干部法治素养提升计划”，落实应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织全区国家工作人员学法考法。三是阵地强基，做到“一域一风采”。指导池上镇中郝峪村修订完善村规民约，抓实人民调解委员会规范化建设，打造规模化法治文化阵地。

    （三）聚焦“三力融合”，高标提升法治职能压实工程。一是抓执法监督“嵌入力”。强化执法人员能力建设，开展常态化岗位练兵和案卷评查，持续提升执法规范化水平。二是抓备案审查“规范力”。持续推进规范性文件制定和备案审查工作规范化法治化正规化，健全完善规范性文件合法性审核和备案工作制度。三是抓复议应诉“化解力”。将调解工作贯穿行政复议全过程，积极推行“复议官+调解员+专家”联合调解模式，建立健全行政机关负责人参与复议调解的工作机制，力争实现调解成功率提升至50%以上。