2025年，石马镇在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧扣“法治石马、平安石马”建设目标，将法治建设与镇域经济社会发展深度融合，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将全年工作情况及2026年计划报告如下：

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    （一）统筹谋划部署，压实法治建设责任。镇党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入镇党委年度工作要点，主持召开党委会议专题研究法治建设工作4次，解决法治建设中存在的人员配备、经费保障等实际问题3个。镇长牵头落实法治政府建设各项具体工作，定期听取领导小组工作汇报，协调推进重大执法行动、矛盾纠纷化解等重点任务，确保法治建设与镇域中心工作同部署、同落实、同考核。

    （二）带头尊法学法，发挥示范引领作用。党政主要负责人带头参加党委理论学习中心组法治专题学习，主动参与“12·4”国家宪法日宣誓活动，引领全镇干部形成尊法学法的良好风气。坚持重大决策前学法制度，在研究重大项目、重点工作前，组织相关人员学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，全年共开展会前学法12次。带头遵守宪法法律，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大监督、群众监督和舆论监督，全年向镇人大报告工作2次，办理人大代表建议5件，办结率和满意率均达100%。

    （三）聚焦重点任务，推动法治实践落地。党政主要负责人亲自督办法治建设重点难点问题，针对辖区内企业安全生产隐患排查、信访积案化解等工作，带队开展现场调研8次，推动解决企业安全生产制度不健全、信访群众诉求落实不到位等问题10个。牵头建立“党建+法治”融合机制，将法治建设融入基层党建工作，在村（社区）党支部设立法治联络点，选派镇干部担任法治指导员，指导村级组织依法开展村务管理，提升基层治理法治化水平。

    二、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）健全法治建设工作机制，夯实法治根基。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习计划，2025年组织专题学习4次，开展专题研讨2场，推动镇、村两级干部深刻领会核心要义。成立由党委书记、镇长任双组长的法治政府建设领导小组，制定《石马镇2025年法治政府建设工作要点》，明确12项重点任务及责任分工，建立“周调度、月总结、季评估”的工作推进机制。完善法治建设考核体系，将法治工作成效纳入村和镇直部门年度绩效考核，考核权重占比提升至15%，倒逼责任落实。

    （二）规范行政决策程序，提升决策科学化水平。严格执行《山东省重大行政决策程序规定》，建立重大行政决策合法性审查机制，全年共审查重大项目立项、征地补偿、民生工程等决策事项16件，出具合法性审查意见6份，审查通过率100%。健全公众参与机制，对涉及群众切身利益的村级道路硬化、养老服务中心建设等事项，通过听证会、座谈会等形式广泛征求  意见，累计收集群众建议32条，采纳有效建议25条。聘请2名专业律师担任镇政府法律顾问，全年提供法律咨询28次，参与信访案件调处12起，确保行政决策于法有据。

    （三）严格规范公正文明执法，维护镇域秩序。整合综合行政执法队伍力量，组建由综合执法、市场监管、生态环保等部门组成的联合执法专班，聚焦安全生产、环境保护、乡村治理等重点领域开展专项整治行动。2025年共开展联合执法检查42次，查处违法违规行为31起，下达整改通知书27份，整改完成率100%。落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法全过程记录，配备执法记录仪，实现执法过程全留痕、可追溯；公开行政执法信息18条，保障群众的知情权和监督权；组织行政执法人员参加业务培训3次，考核合格后方可上岗，执法人员持证上岗率达100%。

    （四）强化法治宣传教育，营造全民守法氛围。以“八五”普法规划为抓手，开展“法律六进”活动，结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等节点，组织律师、司法所工作人员深入村（社区）、企业、学校开展普法宣传。全年共举办普法讲座15场，发放宣传资料1.2万余份，受教育群众达8000余人次。打造村级法治文化阵地，在东石村、中石村建设法治文化广场2处，设置法治宣传栏18块，将法治元素融入群众日常生活。建立“法律明白人”培养机制，选拔培训村级“法律明白人”50名，协助化解邻里纠纷、提供法律指引，全年累计调处矛盾纠纷45起。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）存在的不足

    1.法治宣传教育针对性不足。普法宣传形式仍以发放资料、举办讲座为主，创新性不强，对青少年、企业经营管理人员等不同群体的普法需求把握不够精准，宣传效果未能达到预期。

    2.行政执法能力有待提升。部分行政执法人员业务水平参差不齐，对新型违法违规行为的研判和处置能力不足；综合行政执法队伍协同作战机制不够完善，部门间信息共享、执法联动效率不高。

    3.基层法治服务力量薄弱。村级“法律明白人”专业素养参差不齐，缺乏系统的法律知识培训；镇司法所人员编制不足，面对日益增多的法律咨询、矛盾调处工作，存在“人手紧、任务重”的压力。

    （二）原因分析

    1.思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治建设是“软任务”，重经济发展、轻法治建设的倾向依然存在，主动推进法治建设的积极性和主动性不够。

    2.资源保障力度不够。法治建设专项经费投入不足，难以支撑开展多样化的普法宣传活动和执法装备更新；专业法治人才引育困难，缺乏高素质的法律专业人员充实到基层法治工作队伍中。

    3.长效机制尚未健全。法治宣传教育、行政执法监督、基层法治服务等方面的长效工作机制不够完善，缺乏常态化、制度化的管理模式，导致部分工作存在“一阵风”现象。

    四、2026年推进法治政府建设计划安排

    （一）强化顶层设计，健全法治建设长效机制。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入党委理论学习中心组、干部教育培训的核心内容，计划全年开展专题学习不少于5次。高度重视法治建设考核工作，将考核结果与干部评优评先、提拔任用挂钩。健全法治建设经费保障机制，将法治宣传、执法装备更新、法律顾问聘请等费用纳入年度财政预算，确保法治建设工作有序开展。

    （二）规范行政行为，提升依法行政水平。严格落实重大行政决策程序，进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策流程，确保重大决策科学合法。加强行政执法规范化建设，组织行政执法人员开展业务培训和技能比武活动不少于4次，提升执法人员应对复杂问题的能力；完善部门间执法联动机制，建立行政执法信息共享平台，实现违法线索互通、执法结果互认。充分发挥法律顾问作用，扩大合法性审查覆盖面，实现镇政府及村级组织重大决策合法性审查全覆盖。

    （三）创新普法形式，增强法治宣传教育实效。深化“八五”普法规划实施，创新普法宣传载体，结合新媒体平台，开设“石马法治”微信公众号专栏，定期推送法律知识、典型案例；针对青少年群体，开展“法治进校园”主题活动，通过模拟法庭、法治情景剧等形式提升普法趣味性；针对企业经营管理人员，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等专题培训，计划全年举办企业普法讲座不少于3场。升级改造村级法治文化阵地，新增法治文化墙3处，打造集普法宣传、矛盾调处、法律服务于一体的基层法治综合体。

    （四）夯实基层基础，强化法治服务保障。加强村级“法律明白人”队伍建设，组织开展系统化培训不少于2次，建立“法律明白人”考核评价机制，提升基层法治服务能力。充实镇司法所工作力量，通过购买服务、聘请兼职法律工作者等方式，缓解人员不足压力。健全矛盾纠纷多元化解机制，整合司法所、派出所、村委会等力量，建立“一站式”矛盾纠纷调处中心，实现矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，计划全年调处矛盾纠纷成功率保持在95%以上。

    下一步，石马镇将以此次报告为契机，正视不足、补齐短板，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为镇域经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。