“淄博佳森置业有限公司在开发闲置土地时，因土地未达25%开发投资额度无法办理手续，面临融资和建设难题。”3月21日，区行政审批局相关负责人告诉记者，我区多部门联动印发实施办法，创新“预告登记即开工”模式，助力企业融资和建设。同时，我区成为淄博市首个全面推广这一改革的区县。

日前，淄博佳森置业有限公司（以下简称佳森置业）给区行政审批服务局送来了写有“心系企业办实事，为企排忧解难题”的锦旗，对他们为佳森书苑建设项目提供的土地转移预告登记即办施工许可手续服务，表达了由衷的感谢。

今年年初，区行政审批服务局工作人员了解到，佳森置业准备开发建设的一处闲置土地使用权在其他企业名下。由于该宗地块开发总投资额度未达到25%，按现行有关政策规定，无法将工程建设手续直接办理到佳森置业名下，影响了企业办理融资贷款业务和开发建设。同时，项目开发建设过程中的主体责任不明确，存在着一定的建设安全隐患。

“企业的痛点，就是改革的靶点。”区行政审批服务局在接到企业诉求后，立即联动自然资源、规划管理等部门，并多次请示市行政审批服务局相关科室指导，经反复讨论研判，一致认为在办理土地转移预告登记后，直接办理工程建设手续切实可行。

随后，区行政审批服务局、区自然资源局、区规划管理办公室三部门联合印发了《博山区国有建设用地使用权转移预告登记办理工程建设手续实施办法（试行）》，为项目的规范高效开发建设提供了坚实的制度保障，佳森置业开发的佳森书苑也成为首个受益项目。

按照预告登记实施办法，宗地开发未达到25%的建设项目，根据企业双方自愿，到自然资源部门办理国有建设用地使用权转移预告登记。已经办理土地预告登记手续的项目，申请单位凭国有建设用地使用权转移预告登记证明、不动产权属证书（转让方）、国有建设用地使用权转让合同作为用地手续的证明文件，办理规划、施工等工程建设手续。

这一突破性政策的施行，打通了办理工程建设手续的卡口堵点，将加速盘活闲置土地资源、加快土地市场流转、规范项目开发建设，为企业项目开发建设的融资等需求提供便利。

区行政审批服务局负责人介绍，我区将加大国有建设用地使用权转移预告登记办理工程建设手续改革推进力度，为市场主体提供精准匹配服务，让企业面临的困难在制度创新中迎刃而解，让改革成果惠及更多企业项目，不断提升行政审批服务效能，为优化提升营商环境，推进全区经济社会发展提供审批动能。