2023年，区教育和体育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治建设目标任务，着力提高依法行政、依法管理水平，助推全区教育体育事业和谐健康发展。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）努力提高依法行政、依法管理水平  

    1.明确指导思想、基本原则和基本要求。一以贯之履行宪法和法律赋予的职责，努力提高教育行政管理效能。始终坚持以人为本，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化教育行政管理体制改革的有机统一，严格依法办事，积极履行职责。按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制基本要求，在全区教体系统全面推行行政执法责任制，明确依法行政的基本要求。

    2.加强领导，不断夯实教育行政执法基础。一是成立由党组书记任组长，党组、班子成员任副组长的依法行政领导小组,并把依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容;二是规范执法主体。组织相关人员参加法律知识培训和行政执法培训， 各科室工作人员依法、依规行政;三是夯实内务基础。依照法定格式制定规范性文件和执行文书，对各级文件整理装订成册，对各类会议、检查认真记录，并及时存档，促进依法行政各项工作责任落实。

    3.加强法治学习宣传，努力营造依法行政氛围。高度重视法治学习宣传与队伍建设。组织机关全体人员认真学习“八五”普法法治内容，严格贯彻落实《中华人民共和国教师法》《义务教育法》等相关教育法律、法规。

    （二）积极推行三项制度  

    1.认真落实行政执法公示制度。修改完善“一单、两库、一细则”（《博山区教体局随机抽查事项清单》、执法人员名录库、被抽查单位名录库和《博山区教体局随机抽查工作细则》）。本单位行政执法人员资格，行政执法事项清单、随机抽查事项清单等相关信息通过区政府网站对外公示。检查结果及时反馈，责成被检查单位针对问题立即整改，及时消除安全隐患，规范办学行为。强化学校依法办学意识，确保学校、民办教育机构的安全稳定，并将检查结果按照相关程序向社会公布。

    2.全面实施行政执法全过程记录制度。一是完善制度规范。制定《博山区教体局行政执法全过程记录实施办法》，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。二是规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，做好管理和归档工作。

    3.严格执行重大行政执法决定法制审核制度。一是明确界定重大教体行政执法决定的范围、审核内容、审核程序、时限等要素。二是落实审核主体。政策法规科为我局法制审核机构。配备和充实审核人员，确保法制审核人员满足实际工作需要。

    （三）大力推进普法宣传工作

    1.为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动青少年宪法宣传教育常态化长效化，根据教育部、省教育厅工作部署，按照市教育局的相关要求，我局开展了第八届学生“学宪法 讲宪法”活动暨青少年法治宣传教育系列活动。全区各学校积极参与，共有33个学校，33217名学生参加了活动，覆盖率、参与率均达到百分之百。此项活动的开展将积极推动我区学宪法活动快速向前发展，努力形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的社会格局。

    2.12月4日是我国宪法日，为大力弘扬宪法，宣传宪法，学习宪法，在教体系统营造依法治教、依法治校的浓厚氛围，提高全区广大教育系统干部职工学法守法、尊法崇法意识，2023年12月份，博山区教体局在全区教体系统开展了国家宪法日、宪法宣传周暨“宪法进校园”主题系列活动。系列活动分为六个主题，分别是宪法宣誓、“我与宪法”主题班会、同上一堂法治课、收听收看2023年度法治人物特别节目、线上体验淄博市宪法宣传教育3D展馆、“宪法伴我们成长”歌曲传唱。各单位合理安排部署，各层面活动交叉进行、互为补充，一系列丰富多彩的活动均取得了很好的教育效果。

    3.为进一步提高学生的法治意识和法治观念，增强学生的安全防范意识，各校分别邀请法治副校长、法律顾问、区普法志愿服务团成员等到校作法治教育报告。报告会上，法治工作人员从遵守法律法规的意义、违法犯罪的后果、校园欺凌的危害和防范、突发事件的应急防范等方面，利用生动的图片，通过典型案例以案释法，教导同学们自觉学习法律法规知识，克服不良行为，提高法治观念，增强自我保护意识。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    （一）以身作则，严格依法依规办事

    作为党政主要负责人，带头严格依法办事，将法治建设全面融入工作方方面面，加强党组会、办公会会前学法工作，制定年度学法工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题。健全和督促领导班子其他成员依法行政，推动完善教体局内部监督。深化学校依法行政体制改革，使学校管理体制由校长负责制向党组织领导下的校长负责制转变。积极落实法治副校长制度，全区学校均配备法治副校长，定期到挂包学校开展法治教育活动，不断提升中小学校依法治教治校水平。与博山区人民法院、人民检察院等多部门建立《关于未成年人保护先议工作的实施办法（试行）》，通过部门联动，及时对未成年学生严重不良行为进行提前干预。

    （二）以严导行，持续推进依法行政

    全面推进行政执法三项制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。在教体领域继续深化“双减”工作，推进校外培训机构规范化运营，持续加强日常监管。推进“互联网+监管”和“双随机一公开监管”，依托“山东省部门联合双随机一公开监管系统”，开展部门联合监管，发起教体领域双随机一公开抽查，提升监管的信息化、数字化，以数字赋能提升教体领域营商环境建设。

    （三）以点带面，全面开展普法行动

    完善教体局“谁执法谁普法”责任制清单，明确各科室行政执法职责分工，压实科室责任，抓好普法工作。继续推进民法典宣传学习；在教体系统积极开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动。加强宪法学习教育，以“学宪法讲宪法”活动为契机，大力开展中小学生学宪宣传教育活动，组织实施“宪法小卫士”2023 年行动计划。认真开展国家宪法日、宪法宣传周暨“宪法进校园”主题系列活动。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）执法能力和水平有待提高。执法队伍不够健全，执法经验相对不足。执法人员对本科室职责的法治知识掌握广度不够，对法治学习的规划不够清晰，导致理论学习不够系统，法治教育培训形式和实际工作结合不够紧密，法治意识有待加强，业务素质有待提高。

    （二）法治宣传教育方式的创新有待加强。目前我们的法治宣传教育方式仍然以宣传橱窗、微信公众号等传统普法形式居多，利用短视频开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。各学校主要是围绕时间节点开展普法宣传活动，法治宣传教育的针对性不够强，个别普法、专门普法开展的较少。

    四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

    （一）进一步健全重大行政决策程序

    努力完善“三重一大”事项决策的实施,确保重大教育决策合法合规、科学有序。建立公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审核和集体决策相结合的决策机制，加强监督检查，保证决策执行。健全合同管理机制，防范合同风险。进一步加强规范性文件管理。深入落实合法性审查。不断健全依法化解纠纷机制，健全完善工作流程。健全工作预研预判机制，推动各类纠纷平稳化解。加大普法力度，使机关干部学法用法常态化、长效化。健全日常学法机制，切实加大机关工作人员法律知识的培训力度。落实宪法宣誓制度，组织机关干部进行宪法宣誓仪式。

    （二）深入推进教师队伍法治培训

    切实加强教师法治教育，积极推动将法治教育纳入教师教育、准入、培训和管理全过程。推动落实师德建设长效机制和违反师德行为处理办法，划定教师基本工作要求和品德、政治、法律底线。引导广大教师自觉遵守法律法规，培育和践行社会主义核心价值观。

    （三）不断加强青少年法治宣传教育

    进一步做好宪法学习宣传教育。认真拟定计划，力争成功举办第九届全国学生“学宪法 讲宪法”竞赛及“宪法小卫士”网络测试活动。连续举办教体系统国家宪法日、宪法宣传周暨“宪法进校园”主题系列活动。加强以宪法教育为核心的法治教育研究。