2023年，博山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，不断巩固提升第二批全省法治政府建设示范区成效，为全区经济社会高质量发展贡献法治力量。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    一是聚焦纠纷化解，打造“和·颜”调解品牌。建立区、镇、村、网格四级“纵向”调解组织，完善17个行业性专业性调解委员会、20个行政调解委员会等“横向”调解组织，在区域内形成闭环化解模式，确保矛盾不出区。以毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年为契机，组织开展系列活动，擦亮“和·颜”调解品牌，形成矛盾纠纷化解有机体。今年以来，全区各级调解组织共受理矛盾纠纷5300余件，矛盾纠纷化解率达到98%以上。年内，区司法局专职人民调解员宋娉荣获全国模范人民调解员称号，城东司法所“三聚焦、四联动”工作法荣获全省“枫桥经验”先进典型，源泉镇“征地拆迁引发矛盾纠纷，多调联动保障项目进展”获评全省第二届“十佳人民调解案例”。

    二是聚焦柔法润心，强化执法监督效能。在“法治博山”微信公众号创建行政指导新媒体专栏，内设“行政指导小课堂”“以案释法”两个子栏目，提升服务型行政执法宣讲质效。编制《博山区行政指导优秀案例集》，为一线执法人员提供健全完善、操作性强的工作指引。积极推广“行业行政指导”“网格化行政指导”模式，变强制为沟通、变单项为互动、变管理为协调。今年以来，共发布“行政指导小课堂”16期、“以案释法”14期，开展行政指导18314条，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的有机统一。

    三是聚焦跟踪问效，发挥法治督察“利剑”作用。大力推行“法治督察+执法监督”“部门自查+实地检查”“定时督察+随机抽查”“案卷评查+网络核查”检查模式，健全完善区镇两级法治督察清单，围绕法治政府建设、法治营商环境、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等重点工作，细化分解20类81项具体督察事项，确保法治督察有的放矢、有序推进。今年以来，累计开展法治督察4次，连续三年实现镇办法治督察全覆盖。强化问题整改，针对督察中发现的8类共性问题，系统梳理问题清单，印发督察情况通报，督促整改落实；针对65项个性问题，逐一形成情况报告，点对点进行反馈，确保被督察单位对标对表抓好精准整改，切实补短板、强弱项，形成督察“闭环”。

    四是推进营商环境法治化。充实法润孝乡公益服务队力量，成立企业合规管理、重大项目保障等10个法律服务志愿团，以产业链企业为重点，向全区137家产业链四上企业发放法律服务需求调查表，组织医养健康法治保障团成员实地走访万杰集团、12349居家养老平台等医养健康产业链链主企业，提供针对性法律服务。今年以来，开展法律进企业60余次，法治体检40余次，为企业提供法律咨询和法律意见140余件。联合区法院、区检察院打造“3·49”行政争议调解中心，积极推动非诉讼纠纷解决机制走在前。联合市场监管局共同打造旅游消费联调工作室，推动维权方式协同高效。截至目前，成功调解区水利局与淄博某纸业公司等行政争议案件40余件、调解消费纠纷572起，实现营商环境与消费环境的良性互动。

    五是推进重点人员管理规范化。坚持以垂直规范驱动工作提效，开展全区社区矫正对象整体上收大队工作，以经济社会发展与人口分布状况为衡量标准划分南北两个片区，实行总量控制，实现两个中队管控人数的相对平衡。自“队建制”改革以来，训诫、警告等处罚数量同比下降30%，社区矫正刑事执行效率提高40%以上。在2023年博山区检察机关开展的社区矫正专项档案检查活动中，120本社区矫正档案未发现一处错误、瑕疵，改革前后失误、漏洞问题下降70%，全区社区矫正工作持续保持高效运行。

    六是推进法律服务大众化。加强法治文化作品研发，创作出一批法治小品、法治情景剧、法治微视频，利用“博山政法”视频号、“博山普法”抖音号开展线上展播30余次，推动法治文化更贴人心、聚人气。依托“集市+学校+景区+企业”普法阵地，开展“杏花相随普法同行”“护你平安助你成长”等主题普法宣传活动50余场，组织“送法下乡·法律服务赶大集”活动10期，发放宣传材料5000余份，解答群众咨询500余人次。立足“应援尽援 先援优援”民生目标，畅通特殊人群援助“绿色通道”，开展上门服务21次，全年共受理各类法律援助案件1313余件，结案1290件。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    （一）激发法治内力，深入学习贯彻习近平法治思想。提高政治站位，强化担当作为，把学习贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组、干部学习培训计划，真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，不断提高全局领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2023年，全局开展习近平法治思想讲座1次，党组理论学习中心组学习习近平法治思想1次，党组会“第一议题”学习习近平法治思想1次，组织全体人员参观山头街道习近平法治思想宣教基地1次，有效推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

    （二）强化组织领导，健全制度建设。为进一步推进法治建设工作，党组书记、局长对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把法治建设职责一条一条履行好、落实好,自觉为全局作表率。同时，以制度建设为突破口，完善各项法治工作制度，促进职能作用的发挥。制定法治建设工作计划，把工作任务分解到每个科室，责任落实到每个人。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

    一是对习近平法治思想的学习还不够深入。学习形式不够丰富，也不够灵活多样，一般性的传达学习多，组织专家解读、深入研讨交流少。学习的深度和广度不够，对有些内容的理解还不够透彻，把握还不够精准。

    二是普法宣传还存在薄弱环节。普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。已建成的法治文化基地需提档升级和维护更新，镇、村法治文化阵地建设质量标准、示范引领效应仍需提高，法治文化活动和法治文艺精品创作还缺乏人才支撑。

    三是公共法律服务专业能力、服务质量与市场需求还存在差距。当前各类市场主体对法律服务有更高需求，如口腔医疗企业需要劳动仲裁和医疗纠纷方面的法律服务，外贸企业需要涉外法律服务等，但目前的公共法律服务难以有效满足。

    四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

    一是突出主责，在推进依法治区上全面提速。坚持以学促干，以实促效，制定区政府常务会议分领域法治专题讲座制度，组织部门“一把手”轮流上会讲法治课，力求一月一主题，一局一主讲。深入开展全区执法卷宗案卷评查，重点评查执法案件调查取证、认定程序、适用法律依据、依法履职等情况，不断提高行政执法规范化水平。结合新复议法的实施，用好用足行政复议纠错决定、意见书、约谈、通报批评、抄告等制度，压实行政机关负责人参加行政复议听证的法定责任，加强对规范性文件的附带审查，把行政行为置于行政复议有力监督之下，促进行政机关依法办事。

    二是突出主体，在加强法治宣传上推陈出新。深入推进“互联网+普法”、智慧普法等模式，狠抓“两微一抖一H5”新媒体普法平台等普法载体运用，持续提升普法宣传针对性和时效性，实现法治宣传教育公共数据资源开放共享，打造普法宣传新品牌。持续推动普法阵地建设，组织开展第十批全国、全省“民主法治示范村（社区）”创建申报工作，对拟申报示范村（社区）的软硬件进行打造提升。指导岜山中医药健康法治宣传教育基地将法治文化元素与中医药传统文化元素相融合，打造全省法治文化建设示范基地。聚力创建“全省守法普法示范区——法治乡村建设单项”，深耕法治沃土，助力乡村振兴。

    三是突出主旨，在优化法律服务上普惠高效。加快推进公共法律服务体系建设，用好用活实体、热线、网络三大法律服务平台，依托公共法律服务工作站建设，实现“站所合一”，推进实施村居法律顾问工作量化管理、“五张责任清单”等制度机制，引导法律服务工作者融入土地征收、房屋拆迁、“三资”管理等乡村建设重点难点工作，强化法律服务精准供给。依托“淄博市企业合规服务平台”，深入民营企业开展一对一“法治体检”公益服务，帮助企业进行合规性审查，排查制度漏洞、摸清薄弱环节，落实法律风险预警和矛盾化解机制，引导民营企业依法守法诚信经营。推进“互联网+公证”服务新模式，推广“公证云”APP和微信公众号“在线办理”业务，积极为当事人提供更加便捷、高效的公证服务。健全完善与相关政府部门、司法机关、群团组织的协作机制，实现公共法律服务与诉讼服务、社会服务有效衔接。