助企工作室2022年度工作方案

为全面贯彻落实省、市、区关于品质提升年、优化营商环境方面的系列安排部署，进一步强化助企工作室服务和保障职能，更好助力我区改革发展大局，推动实现“产业振兴、环境优美、群众满意”三大目标，结合助企工作室工作实际，特制定如下工作方案。

一、工作目标

按照“诉源治理多元解纷”及“我为企业办实事”的总体要求，以“全力优化民营企业良好法治环境”为中心，以“搭平台优服务、激发商会新活力”和“发展路上不掉队、助力中小微企业及个体工商户纾困解难”为两个基本点，全面打通“助企工作平台、人民调解平台、一体化工作平台”三个平台的环节互通及流程衔接，着力提升司法助企的服务品质，打造优化营商环境“强磁场”，为我区高质量发展贡献司法力量。

二、工作要求

1、提高政治站位。主动融入区委领导的优化营商环境大局，加强各职能部门的协同配合，以最强力度打造暖企安商共同体，依法平等保护各类市场主体合法权益。

2、完善工作机制。健全全周期信息追踪机制、全流程服务保障机制、全要素资源协同机制，找准服务企业发展的着力点，优化升级暖企安商各项措施，不断增强企业的归属感和获得感。

3、细化职责分工。树牢“人人是环境、案案是形象”的理念，压紧工作任务清单落实责任，加强各职能部门的组织协调，突出时间节点和完成标准，切实帮助企业解决痛点、堵点、难点问题。

三、工作要点及推进措施

（一）坚持党建引领，把牢优化营商环境总体方向

以区法院民二庭党支部委员会的“党旗领航，法助营商”党建品牌为载体，坚持“党建+业务”双轮驱动，探索在助企平台设立党建板块，增强化解矛盾、落实政策的政治自觉性和主动性，不断提高服务发展大局的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。（常态化工作）

（二）强化部门联动，凝聚护航经济发展工作合力

以“同心助企”为核心，实现服务企业职能全覆盖。完善网页版助企平台功能设置。由区委统战部协调各职能部门确定一名精通业务的工作人员作为信息员，相关信息对接助企平台“同心助企”版块，完善权限设置，实现涉及行政职能部门的诉求在线转办和办结答复。（统战部负责，4月中旬前完成）

（三）完善推介机制，加大线上线下宣传力度

线上充实助企资讯。加强对助企平台网站和微信公众号“助企直通车”的日常运营、维护，每周至少更新一篇文章，提高活跃度。针对不同行业分板块推送相应助企政策、案例等，由各职能部门随时梳理，按时排期报送，定期发布助企工作日常动态、报道等。由各职能部门按排期报送，各职能部门信息员确定后，由助企办公室统一排期。（4月中旬前完成、6月底之前召开新闻发布会）。

线下整合商会资源，由区工商联牵头每季度召开企业家座谈会，推广助企工作。在区政务中心及村镇便民服务大厅印发宣传折页，安排窗口办事人员对办事企业进行“一对一”推介，确保辖区90%以上企业在线注册。（9月底前完成）

（四）紧盯涉企纠纷，开展民营企业大走访活动

落实“三三新模式”工作要求，由区工商联牵头，收集排查企业法律风险需求，主动掌握辖区内涉企矛盾纠纷动态。收集到的民营企业诉求、意见和建议，指导相关单位通过线上、线下方式提交申请，对线下申请应及时移交联络员办公室登记分类处理。（常态化工作）

（五）快速回应诉求，引导企业依法维护合法权益

完善企情动态收集机制，将12368热线、微信、网络在线提交、部门移交、专门信息员作为诉求接收渠道，集中受理民营企业的诉求、意见和建议，按照诉求处理流程，通过线上、线下合理分流，快速回应民营企业提交的相关诉求。（常态化工作）

（六）规范商会建设，充分发挥商会助企纾困作用

充分认识商会在基层治理中的作用，激发商会“政治引领、团结服务、交流互助”职能，加强与基层商会（尤其是乡镇商会组织）的联系，依托商会之家，指导商会规范自身建设；重点发现和培育一批新的民营经济代表人士，提高民营企业家综合素养，壮大商会力量；结合百家律所进商会活动，充分发掘社会力量在化解矛盾纠纷中的作用。（统战部、工商联牵头，常态化工作）

（七）加强法律培训，深入推进“点单式”需求服务

持续深入创新 “点单式”培训服务模式，对需要进行法律培训服务的企业，专门定制符合企业特点的培训内容，开展法治讲座、普法宣传、实地调研等；对中小微企业继续推行片区行业集中讲课模式，鼓励未聘请法律顾问的中小企业在线提交问题解决，同时征求企业对助企工作室的意见和建议。（常态化工作，4月底前由工商联牵头完成税法讲座一次、网络购物法治讲座一次）

（八）聚集重点行业，制定“订单式”风控管理手册

建立与商会日常沟通协调工作机制，重点对接有机农产品商会、装饰行业商会。在充分征集问题的基础上，归纳总结一般法律风险点和两个行业的特别风险点，制定相应风险防范手册2册。其中装饰行业商会，与大辛社区的无讼村居建设相结合，充分调研、征集企业诉求，探索制定装饰行业合同规范模板。（6月底前完成）

（九）强化指导服务，补足企业合规经营短板

重点倾斜法律意识淡薄、风险抵御能力薄弱的中小微企业和个体工商户。按照行业类别，重点指导中小微企业和个体工商户对外完善经营合同的协商、签订、履行、结算，增强证据意识，不盲目轻信口头承诺；对内完善劳动人事管理制度，规范用工，走出法律知识欠缺、管理机制缺位、诉讼意识薄弱的“盲区”。（常态化工作）

（十）推进调裁融合，融通涉企纠纷调处平台

全面打通“助企工作平台、人民调解平台、一体化工作平台”三个平台的环节互通及流程衔接。

对助企平台通过线上、线下收集到的企业诉求，纳入联调范围，由区工商联按照《“苗苗涉企联调中心”工作方案》推送相应的商会联络员，开展联调。联调期限为15日。调解不成功的，由区法院联络员指导转入人民调解平台进行诉前调解。对直接进入诉前调解程序的涉企纠纷案件，在征得当事人同意的情况下，也可以纳入联调范围，一方当事人系商会会员的，原则上先进行联调。联调期限为15日，调解不成的，推送人民调解平台继续调解。诉前调解不成的，及时转入一体化平台进入诉讼程序，确保全周期、全流程的助企服务。（常态化工作）

（十一）规范档案材料，构建企业诚信档案机制

按照“新齐优”的工作要求，规范整理各类台账，完善卷宗档案，做到全程留痕，公开透明。引导企业做好档案管理工作，探索建立企业诚信档案，敦促企业诚信经营。（常态化工作）

（十二）坚持法治兴企，赋能企业文化软实力建设

向企业家推荐公开课，分批邀请品牌企业、优质企业的负责人做主题介绍，培养卓越的企业价值观和资源竞争力，持续打造响亮的“博山品牌”。在助企平台企业之声栏目集中展示企业诚信经营、开拓创新等企业文化。（常态化工作）

（十三）抓实成果转化，形成亮点突出的调研成果

及时总结工作过程中的实践经验，积极探索新思路新办法，抓好调研成果转化。针对重点行业、重点领域，探索进行全流程诉讼跟踪调研，定期进行分析、研判，随时发布调研成果。努力推出一批更具针对性、指导性、操作性的办法措施，形成工作亮点，为下一步工作谋划积累实战经验和要素支撑。（常态化工作）

淄博市博山区人民法院

                    2022年3月6日