2021年，淄博市公安局博山分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府和市局关于法治政府建设的系列决策部署要求，围绕法治政府建设目标，以严格规范公正文明执法为总要求，加强行政管理，完善工作机制，强化执法监督，“靠前一步，主动作为”，深入推进执法规范化建设，进一步提升了公安工作法治化水平和执法公信力。现将2021年度法治政府建设情况总结如下：

       一、坚持以贯彻落实习近平法治思想为载体，坚决维护公正高效和执法权威。一是提升依法决策水平。充分发挥分局法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，全面落实分局执法监督管理委员会合议制度，推动执法管理委员会专题研究公安执法工作和复杂疑难敏感案件，加强分局对执法质量的总体掌控、分析研判和问题督导能力。二是推进公正高效权威司法。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实落实防止干预司法“三个规定”，全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人合法权利，牢固树立“少捕慎诉”理念，通过与检法沟通协调，初步达成共识，对醉酒驾驶类案件依法少用、慎用羁押性强制措施，大力提升刑事诉讼效率。三是优化公共服务。为持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境，优化政务服务，按照市局关于开展“两随机、一公开”监管工作要求，博山公安分局高度重视，明确范围和要求，统筹协调“两随机、一公开”监管工作的相关机制建设和抽查计划制定，切实落实国务院“放管服”任务目标，减轻企业负担，避免重复检查。为企业家、高层次人才办理户籍业务畅通“绿色通道”，提供一对一专享服务，优先快速办理；完善网上流动人口居住登记渠道，实现企业用工人员居住证办理“零跑腿”。2021年以来通过流动人口单位申报367人，为辖区企业用工人员申报流动人口、办理居住证提供极大便利。四是优化营商环境。树立主动服务意识，增强服务保障的主动性、积极性，加强经济案件审核力度，严格区分个人财产和企业法人财产，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，切实护航经济健康发展，防止对企业正常生产经营活动造成不利影响，同时仔细审核，准确定性“刑民交叉”案件，防止以刑事手段插手经济纠纷、片面强调打击处理，有效实现了“政治效果、社会效果、法律效果”的有机统一，切实护航博山经济社会的健康发展。

       二、积极探索，创新执法新模式。一是信访案件联席会，配合信访部门做好信访案件评查工作。对分局需要研究的重点信访案件，安排专人参与案件法律指导, 从案件的事实认定、法律适用、办案程序、实体处理、法律文书、社会效果等方面提出可行性意见和建议，精准指导办案。分局办理的多起信访案件由法制室抽调专人审核案件后，出具案件评查报告。今年以来，出具信访案件评查报告40余起。二是疑难复杂案件协商会议。为深入推进公检法司沟通协作、效能提升，由政法委牵头，对疑难复杂的个案召开联席会、座谈会，法制室会同办案单位围绕需要解决的疑难复杂执法问题制定议题、共同会商，确保每一起案件都能经得起各种考验。今年以来分局与检法召开协调会40余次，解决重点疑难案件30余起。三是深化行政案件快办、“刑拘直诉”机制。在全市率先与法院、检察院、司法局、发改局联合会签了《关于适用刑拘直诉机制办理刑事案件的实施意见（试行）》，规范刑拘直诉案件的范围、对象、条件、程序、时限、监督检查等方面内容，为刑拘直诉案件顺利办理提供了有力支撑。行政快办机制作为破解基层案多人少、办结效率低，提升行政执法质效，提高群众满意度的重要举措，分局高度重视此项工作开展及推广，将行政快办工作情况纳入执法质量考评内容，明确工作目标，压实工作责任，实现了快办工作有力有序开展。2021年度分局行政案件共办结1169起，适用行政案件快速办理机制办结876起，快办率达到74.94%。四是完成执法办案管理中心建设。分局聚焦法治公安建设目标，着眼突出执法问题整治，坚持空间集中、功能集成、管理集约，大力推动“一站式管理、智能化办案、规范化运行”的执法办案管理中心建设，目前，严格按照省厅、市局要求，将在前期正在进行建设的博山分局刑侦大队办案区基础上按照省厅的要求投资近200万元升级改造为“三区合一”模式的执法办案管理中心。协调法院同步设置刑事速裁法庭，有效承接认罪认罚从宽制度试点工作；设立律师会见室，有效保障违法犯罪嫌疑人合法权益；积极协调第一医院争取支持设置体检中心，为执法办案提供配套服务保障，最大限度满足全链条执法办案需要，打造“规范、高效、安全”的执法办案模式，达到了一站式执法办案的标准，有效实现为基层减负。

       三、坚持从严，以制度规范执法。一是全面落实网上执法办案信息化，强力推进受立案制度改革、刑事案件“两统一”工作机制，严把事实关、程序关、证据关、法律关。二是完善行政执法程序。全面落实行政案件信息化办理，在信息系统内流转、审批，统一由法制部门审核，确保了行政执法决定程序严密合法，行政处罚公正、公平。向一线执法办案单位新配备了219余台执法记录仪，促使执法执勤民警严格按照法定程序开展执法活动，有效减少了涉法上访、投诉，有力维护了当事人及民警的合法权益。三是组织全局民警学习行政执法“三项制度”并严格贯彻落实；严格按照法律法规和公安部相关要求，履行公示、告知程序，所有调查材料及时上传山东公安执法综合应用平台；结合政法队伍教育整顿，开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。四是加强法治建设工作保障。按照全警实战大练兵要求，坚持法律培训与实战应用相结合，通过“强警大讲堂”集中训、送教“下基层”专题训、网页开设“法制园地”法律知识随时学、“法制在线”法律问题及时答复等方式，建立基层民警培训体系，丰富学法形式，开展培训20次，培训部门领导和办案民警1000余人次，全面提升执法办案民警业务技能。

       四、坚持以执法规范化建设为载体，积极服务公安执法司法工作。一是严把案件审核关。坚持执行日常“一案一考评”制度，严把每一起案件的执法质量考评关，加强对关键执法环节的动态监督管控，进一步提升执法质量和效能。对每一起案件审核中发现的问题及时反馈办案民警落实整改，提高执法水平，同时按照分局制定的评分标准，严格落实考评，每月对各单位考评成绩进行通报，切实规范案件质量考评工作。今年以来，共审核呈请取保候审案件265案332人；监视居住13案13人；刑事立案90起，刑事拘留72案72人（审核交警部门危险驾驶案、交通肇事案）；提请逮捕149案226人，批准逮捕145案199人；移送起诉367案483人；撤销案件67案。共审核行政案件290起，行政拘留276案358人，不予处罚10案22人，单处罚款4案4人，警告2案2人。二是严格执法巡查。案件管理中心靠前监督，落实“日巡查、日提醒、日反馈、月通报”工作机制，1名民警带领3名辅警每日通过执法综合应用平台对警情处置、案件办理、执法场所、执法视音频等关键执法节点进行巡查，形成“动态巡查—发现问题-下发指派—整改反馈—再审核”闭环工作模式，发现有未及时分流、未及时受理立案等情况的，实行“倒计时”督导，电话通知到办案单位民警及时办理，并在考核中予以扣分，在全局予以通报，督促及时整改，确保规范执法效能。今年以来，共巡查警情19601起，审查在办行政案件1642件，刑事案件829件，下发巡查通报33期，整改执法问题1832处。三是认真做好行政复议诉讼工作。推动落实旁听庭审，定期组织民警参加旁听庭审，将法庭作为生动直观的课堂教育培训民警；强化执法责任落实，严格执行法制员、办案单位负责人、法制审核把关，确保事实清楚、法律使用准确、处罚得当，避免行政复议、行政诉讼风险；在执法过程中加强说理释法，从法理、情理、事理上说清楚、说透彻，从根源上化解矛盾，减少复议诉讼。2021年，分局行政复议案件19起，行政诉讼案件12起，没有被变更、撤销结果、败诉等问题。四是强化普法宣传，营造良好法治环境。根据《2021年全区守法普法工作要点》和《博山区区级国家机关2021年度普法责任清单》的要求，分局根据年初制定的普法工作计划和普法责任清单，深入开展普法工作，强化落实好“谁执法谁普法”普法责任制，通过110宣传、禁毒宣传日、宪法宣传日等特定时间节点走上街头开展法治宣传，通过向群众发放法律宣传材料、提供法律咨询等多种形式向执法对象以及社会公众广泛宣传宪法及公安法律法规做好广大人民群众的普法宣传工作，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，营造良好法治环境和社会环境。

       五、依托教育整顿，扎实推进专项整治。政法队伍教育整顿进入查纠整改环节以来，分局坚决贯彻落实中央、省、市部署要求，针对有案不立、压案不查，立而不侦、久侦不破，工作不力、执法不严，管控缺失、审查不细等问题，深刻剖析、深入查摆，深入推进执法突出问题专项整治。一是深入推进执法“双清”工作。结合各执法办案单位实际情况，法制室深入到基层办案单位对未清仓案件实行一案一议，逐案集体研究，逐案制定清仓措施，扎实开展“警情清零”和“积案清仓”工作。截至目前，巡查出的11条存在问题警情已经全部排查清零；行政案件清仓266起，刑事案件清仓232起，清仓率达到100%。二是开展取保候审保证金专项整治工作。对分局取保候审保证金账户内所有滞留资金尤其是2005以来取保候审保证金进行逐案梳理，共清查出超期未退105人、83万元，已全部清理完毕。三是开展重点案件评查。分局抽调3人组成案件评查专班，对涉及的受案后超期未作结论，不予立案，撤案，取保候审、监视居住期限届满未结，退回补充侦查超期未作结论5类重点案件开展评查，发现问题70起,已全部整改完毕。四是开展人大受案立案专项监督工作。严格按照上级工作要求，共梳理排查2020年、2021年1-3月份行政警情4827起，刑事警情1626起，行政案件2099起，刑事案件1271起，逐案开展自查，建立2020年、2021年1至3月问题台账，并从2021年4月起，逐月建立新发警情台账，严防产生新的受案立案问题，目前21个办案单位已建立63份台账。

       2022年，全区公安机关紧紧围绕市局党委决策部署和区委区政府中心工作，以冬奥会和党的二十大安保维稳为主线，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，把握法治公安建设目标，聚焦中心工作、责任改革、流程管控、实战引领，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，为推动全区公安工作高质量发展、履行好新时代使命任务提供强有力的法治保障。

       一是坚持靠前一步，全力护航经济社会发展。树立“博山发展我有责、落实突破我担当”的主责理念，主动跟进党委政府中心工作，从更深层次、更广领域拓展服务触角，努力在优化营商环境中贡献公安力量。深度落实服务企业发展、保障企业家干事创业《十条措施》《十条严禁》，坚持“依法履职、有求必应、无事不扰”，当好维护治安秩序的安全员、保障经营发展的服务员、助企纾困解难的联络员。

       二是坚持主动出击，精准打击突出犯罪。发挥好新型犯罪作战中心、反诈宣教中心作用，严厉打击电信网络诈骗和网络赌博犯罪，进一步降发案、减损失。巩固深化“小案侦防”品牌，“以小案带大案，以大案防小案”，实现大小联破、攻防互动。深入推进打击非法集资、逃废银行债务系列专项行动，坚决防范经济风险。开展“无诈社居”“无诈村居”“无诈单位”创建，推动宣防教育进社区、进乡村、进家庭、进单位、进网络，对辖区群众开展常态化、全覆盖宣传。

    三是做强执法培训，着力提升执法软实力。聚焦基层民警的执法难点和突出问题，法制室针对性编写课件，梳理基层执法工作中的易错点、混淆点，深化“教科书式执法”创新培训实践活动，不断强化全警学法用法，全面提升分局执法队伍执法素质和实战本领。